盛夏之際，廣東省惠州市惠東縣赤岸村海邊紅樹林鷺鳥環(huán)繞，風光秀美，吸引了不少外地游客前去觀賞。這是柯小明第二次到赤岸村游玩，他來自佛山，是一名攝影愛好者。兩年前，他*次來到赤岸村時，慕赤岸蠔以及紅樹林鷺鳥之名而來。然而鷺鳥雖好，但這個海邊漁村人居環(huán)境卻有點臟亂。“第二次來感覺村里干凈整潔了很多，還有志愿者在村里做志愿服務，舒服很多。”此次前來赤岸村徹底扭轉了柯小明原來的印象。

短短兩年，這個不修邊幅的海邊漁村是怎樣搖身一變成為一個環(huán)境優(yōu)美的示范村呢？原來，惠東縣近年來鋪開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鐵涌鎮(zhèn)打響了鄉(xiāng)村振興的*槍。通過對農村人居環(huán)境改善精心創(chuàng)新機制，從市場化到特色機制，人居環(huán)境得到有效改善，也探索出一條農民致富的好路子。而惠東縣政府在全縣開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“四抓四促”為重點全力推進農村人居環(huán)境整治，不斷探索市場化模式推行環(huán)境衛(wèi)生保潔新機制，促使農村人居環(huán)境大為改善，下好惠東縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“先手棋”。

亮點1

黃馬甲村中走，整治村容齊動手。

周末，惠東縣愛心群志愿者協(xié)會志愿者李乾國格外忙碌。這個周末，他和協(xié)會其他志愿者一起到惠東鄉(xiāng)村開展志愿服務，旨在改善農村普遍存在的垃圾亂堆亂放、隨意丟棄垃圾等不良現(xiàn)象。李乾國是一名*志愿者，多年來他扎根惠東，在街頭引導行人過馬路、在發(fā)生水災時轉移群眾、到貧困戶家中慰問……而近年來，他的志愿服務主要精力則放在惠東縣廣大農村。

李乾國介紹，今年4月，惠東縣愛心群志愿者協(xié)會受惠東縣農村農業(yè)局委托承接打造美麗鄉(xiāng)村、營造人居環(huán)境志愿服務工作，致力于改善惠東農村村容村貌。協(xié)會通過建立美麗鄉(xiāng)村志愿服務隊、招募隊員培訓、入鄉(xiāng)實地調研、與村民溝通、派發(fā)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村宣傳單、與農戶協(xié)調整治農村普遍存在的亂堆亂放、隨意丟棄垃圾等不良現(xiàn)象。同時，因地制宜改變村容村貌，與村民立約“門前三包”制度、“流動紅旗衛(wèi)生家庭”獎勵機制。

李乾國說，目前，該協(xié)會志愿者服務的鄉(xiāng)村共有19個，覆蓋惠東縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鐵涌鎮(zhèn)*多，有3個村。該協(xié)會根據每個鄉(xiāng)村的實際情況，安排5~10個志愿者為該村服務，原則上每個月至少到村里*，和當?shù)卮甯刹恳黄?，有針對性地對村中人居環(huán)境進行整治，大力提升農村農戶生活質量，帶動鄉(xiāng)民共同參與到美麗鄉(xiāng)村的工作中來，使美麗鄉(xiāng)村示范點達到人居環(huán)境的標準。“志愿者們都很盡心盡責，還一起動手幫我們清理垃圾。”鐵涌赤岸村村民小黃說。

亮點2

實施分片包干和“門前三包”。

日前，全市農村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場會在惠東縣鐵涌鎮(zhèn)召開。會前，市委分管領導前去鐵涌油麻地村和溪美村查看人居環(huán)境整治現(xiàn)場。這是對鐵涌鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作的肯定，也是惠東縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略其中重要一環(huán)。地處稔平半島腹部的鐵涌鎮(zhèn)是惠東縣農業(yè)大鎮(zhèn)、惠州市馬鈴薯之鄉(xiāng)。長期以來，鎮(zhèn)政府把解決好“三農”問題作為工作重點，尤其是農村人居環(huán)境綜合整治工作，該鎮(zhèn)以農村垃圾治理、村容村貌提升、村莊美化綠化等為主攻方向，全面鋪開農村環(huán)境整治工作，打響了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的*槍。

為了更好地推進該項工作，鐵涌鎮(zhèn)政府創(chuàng)新機制，開創(chuàng)農村生活垃圾管理新模式。在去年全面推動圩鎮(zhèn)清掃、保潔、垃圾轉運等工作市場化服務的基礎上，今年繼續(xù)在溪美、好招樓村試點探索，通過引入市場競爭機制提升環(huán)衛(wèi)高效管理模式，提高服務質量，實現(xiàn)“管干一體”向“管干分離”的轉變。同時，還在大嶺背、赤岸村試點開展垃圾不落地工作，通過保潔員進家入戶收集垃圾后直接送達轉運車輛，逐步取消村內垃圾桶和垃圾收集點，大大提升環(huán)衛(wèi)工作高效化和精細化水平。

開創(chuàng)分片包干和“門前三包”，將各村劃分為若干片區(qū)，在每一個片區(qū)安排一名黨員干部、一名監(jiān)督員、一名保潔員，由黨員干部帶頭，“三員”互相督促。通過一周一督查、每月一評比、年終總考核方式開展環(huán)衛(wèi)工作考核，壓實環(huán)衛(wèi)工作到村、到人，對履職不到位、不勝任保潔員崗位的及時予以清退。實現(xiàn)“星級衛(wèi)生戶”評選新突破。由包干干部、村民小組長、監(jiān)事會成員、村民代表等人員組成評定工作小組，定期對各家各戶的“門前三包”內容、室內衛(wèi)生、禽畜圈養(yǎng)等進行檢查評分，每月開展*星級評定，對獲五星的家庭給予一定的物質獎勵，對三、四星家庭給予提醒整改，對兩星以下家庭給予通報批評，以此激發(fā)群眾主動參與農村人居環(huán)境綜合整治工作熱情，增強了榮譽感、獲得感和幸福感。

措施

開展“三清三拆 三整治”等專項行動。

近年來，惠東縣按照中央、省、市的部署，以“四抓四促”為重點，全力推進農村人居環(huán)境整治，確保工作實現(xiàn)良好開局。

抓黨建引領，促責任落實。堅持縣、鎮(zhèn)、村三級書記抓鄉(xiāng)村振興以及農村人居環(huán)境整治，實行縣、鎮(zhèn)、村三級領導包干責任制（縣領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、村“兩委”干部包村民小組）管理模式。堅持黨建引領，積極把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢。

抓專項行動，促環(huán)境改善?；輺|縣以開展“三清三拆三整治”、春季綠化美化、農村生活污水處理設施建設、廁所革命等專項行動為重點，全力推動全域村莊環(huán)境大整治、大提升。去年，投入6150萬元實施72座農村生活污水處理設施建設，計劃今年6月底完成。“廁所革命”方面，出臺專項實施方案，正在統(tǒng)籌整合各類資金，今年全面推進336座戶廁和37座公廁改造工作。

抓規(guī)劃編制，促示范引領?；輺|縣堅持“先規(guī)劃，后設計，再建設”的原則，遴選浙江、廣州、深圳等地高水平設計單位，結合示范鎮(zhèn)和示范村的資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，初步完?6個省級示范村的村莊規(guī)劃編制任務，科學謀劃美麗鄉(xiāng)村示范村空間布局，重點打造紅色、藍色、綠色特色產業(yè)資源發(fā)展，為引領全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展強化示范帶動作用。在全市率先謀劃出臺《惠東縣農村人居環(huán)境項目建設和資金使用管理細則》，增強鎮(zhèn)村實施項目自主能動性，精簡優(yōu)化審批流程，有效加快各項工程建設。

抓包干評比，促全域保潔。圍繞農村衛(wèi)生清潔，惠東縣積極探索創(chuàng)新保潔機制，努力實現(xiàn)農村環(huán)境衛(wèi)生清潔常態(tài)化，如實行黨員干部衛(wèi)生包干責任制和推行“門前三包”責任制，開展“星級衛(wèi)生戶”評比活動。

探索

推行農村保潔新模式。

創(chuàng)新是*生產力。鐵涌鎮(zhèn)的經驗是惠東縣委、縣政府近些年對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進行的*成功嘗試，也成為惠東縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手之一。為此，惠東縣政府將繼續(xù)探索市場化模式推行環(huán)境衛(wèi)生保潔新機制。在全縣范圍內進一步推廣鐵涌鎮(zhèn)赤岸村開展“星級衛(wèi)生戶評選活動”、大嶺背村“每天在固定時間段上門收集農戶垃圾、實現(xiàn)垃圾不落地”，以及溪美村“聘請專業(yè)清潔公司保潔”等保潔新模式，大力優(yōu)化調整農村環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，不斷提高農村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

另外，惠東縣在繼續(xù)大力深入實施美麗鄉(xiāng)村建設“五大行動”，研究制定《惠東縣美麗鄉(xiāng)村建設工作指引》，明確“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”5大行動的目標任務、行動內容、工作措施和責任部門，分階段推進干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村建設，整治“四沿”村莊風貌，確保到今年底前80%的村莊達到干凈整潔村標準。

同時，高標準創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范標桿。將鐵涌鎮(zhèn)、白盆珠兩個省級示范鎮(zhèn)和26個示范村作為今年的重點創(chuàng)建任務，力爭年底前建成一批高質量嶺南特色美麗鄉(xiāng)村群，打造惠東縣宜居宜業(yè)宜游的美麗家園新樣板。

四抓四促

抓黨建引領，促責任落實。

抓專項行動，促環(huán)境改善。

抓規(guī)劃編制，促示范引領。

抓包干評比，促全域保潔。

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