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　　——定陶區(qū)深化農村集體產權制度改革工作紀實

　　2017年以來，定陶區(qū)扎實開展農村集體產權制度改革工作，全區(qū)11個鎮(zhèn)街345個村社成立了村級（股份）經濟合作社，清理集體資產5.9億元，清查集體土地總面積88.03萬畝；認定集體經濟組織成員53.09萬人。為了進一步深化農村集體產權制度改革，切實增加農村改革紅利，增加農民財產性收入，多措并舉，著力構建“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的產權制度。

　　一、強化組織領導，為改革保駕護航。成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)長、區(qū)委副書記和分管副區(qū)長任副組長的農村集體產權制度改革領導小組，下設辦公室，辦公室設在區(qū)農業(yè)局；各鎮(zhèn)街、村社均成立了相應機構，構建了區(qū)級為指導主體、鎮(zhèn)街為責任主體、村級為工作主體的三級工作體系，層層壓實了工作責任。

　　二、依托“舊村改造”，壯大集體經濟。濱河辦事處姚莊村是市級農村集體產權制度改革試點村，2012年村莊改造，村莊整體搬遷至陶驛路與府前大道交界處路北，原集體的溝、路、渠和集體資產置換成了門市房6套，辦公室1套。全市農村集體產權制度改革試點開展后，定陶區(qū)選擇了該村作為代表類型之一進行試點。在村黨支部領導下，成立了村清產核資領導小組和村級財務監(jiān)督委員會，對其經營性資產、非經營性資產、資源性資產進行了登記造冊，張榜公示，村民確認，保障清產核資結果真實可信。經核查確認該村共有經營性資產1797.2萬元，主要包括門市、商務樓、住房、儲藏室。姚莊村2017年經營性資產收益為17萬元，按照《姚莊村股份經濟合作社章程》在征求廣大股民意見的基礎上，在留足集體公積金、公益金之后，拿出10.2萬元，通過發(fā)放實物的形式實現(xiàn)*分紅。

　　三、發(fā)展“邊角經濟”，增加集體收入。天中辦事處的吳莊村股份經濟合作社理事長秦兆舉帶領理事會一班人，對全村100多畝閑散土地以及個人閑置宅基地、20畝坑塘進行集中規(guī)劃，個人閑置宅基地采取自愿入股村股份經濟合作社方式，納入村集體統(tǒng)一經營管理，經過規(guī)劃統(tǒng)一種植了1萬余棵女貞樹，女貞樹由辦事處提供，三年后產生效益，成本返還給辦事處之后，產生的收益采取二四四分成法，其中二成是用于栽上綠化樹的后期管理，四成是用于入股股東分紅，剩下的四成是村集體經濟收入。入股合作社的村民不但能分紅，閑下來的時候還可以到合作社打工，既增加了村民的收入，也美化了農村人居環(huán)境。

　　四、發(fā)展適度規(guī)模經營，拓寬集體經濟增收渠道。2018年半堤鎮(zhèn)引入了萬畝材果兼用核桃產業(yè)發(fā)展項目，劉平坊村整村3000畝地，外加成海行政村郝莊村的600畝已經全部流轉，其中用1500畝土地進行育苗，另外1500畝采取與百姓采取聯(lián)營種植的方式，用于發(fā)展林下經濟。樹空中由農民自己種植大豆、蔬菜等經濟作物，并協(xié)助管理養(yǎng)護核桃樹，前期每畝收取50-200元保證金，待苗木養(yǎng)護成活率達95%之后，將保證金退還農戶。隨著黑核桃林項目一期、二期、三期的建成，必將有力推進百姓脫貧增收、生態(tài)環(huán)境改善、森林城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村全面振興。

　　五、加強政策宣傳力度，提升群眾知曉率。定陶區(qū)產權制度改革在區(qū)電視臺《定陶農業(yè)》欄目開辟了專欄，每周兩次播放改革工作動態(tài)。在鎮(zhèn)街和村內主干道懸掛宣傳條幅1200余副、刷寫標語860余條，發(fā)放明白紙5萬余份，通過微信、微博發(fā)布信息600余條，營造了濃厚的改革輿論氛圍，有效提高了群眾的知曉率和參與率。

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