黨的十九大報告明確提出把構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系、現(xiàn)代農業(yè)經營體系和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系“三大體系”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和總抓手,走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。
“三大體系”各有側重,又相輔相成:現(xiàn)代農業(yè)生產體系重在提升農業(yè)生產力,現(xiàn)代農業(yè)經營體系重在完善農業(yè)生產關系,兩者又共同支撐現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展,體現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)生產力和生產關系的相互作用、有機融合。“三大體系”的構建需要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,以農業(yè)供給側改革為主線,真正實現(xiàn)農業(yè)綠色發(fā)展。
農業(yè)綠色發(fā)展內涵豐富,包括:注重資源節(jié)約。就是要依靠科技創(chuàng)新和勞動者素質提升,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,實現(xiàn)農業(yè)節(jié)本增效、節(jié)約增收;注重環(huán)境友好。就是要大力推廣綠色生產技術,加快農業(yè)環(huán)境突出問題治理;注重生態(tài)保育。就是要培育可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展模式,將農業(yè)建設成為美麗中國的生態(tài)支撐;注重產品質量。就是要增加優(yōu)質、安全、特色農產品供給,促進農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變。
湖南是農業(yè)大省,水稻、生豬、淡水魚、茶葉等農產品在全國占有重要地位,發(fā)展綠色農業(yè)具有先天優(yōu)勢。但我省也面臨資源短缺與環(huán)境退化等一系列問題,其中*為突出的是農業(yè)污染問題,全省耕地復種指數(shù)為211%,遠超國家123%的平均水平;受生產成本“地板”和價格“天花板”雙重擠壓,農業(yè)生產比較效益低下。因此,迫切需要采取措施,大力推進農業(yè)綠色發(fā)展。
——構建農業(yè)生產體系。堅持質量興農、綠色興農戰(zhàn)略,加快推進湖南由農業(yè)大省向品牌強省轉變。
一是推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)。抓好耕地質量提升和減肥增效工作,強化農業(yè)資源循環(huán)利用,提高農業(yè)廢棄物利用率。如實施有機肥替代化肥示范工程,試驗推廣有機廢棄物堆肥還田、秸稈生物反應堆、商品有機肥、水肥一體化等技術; 二是開展科技攻關行動。加強農業(yè)科技創(chuàng)新,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”,為農業(yè)生產注入更多新要素,全面提升農業(yè)發(fā)展的科技支撐水平; 三是建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系、綠色農產品市場準入標準。以綠色、優(yōu)質、安全為導向,建設一批國家和省級農產品質量安全縣,加快建設與國家層面互聯(lián)互通的農產品質量安全追溯監(jiān)管平臺,將全省規(guī)?;秤棉r產品生產主體納入追溯平臺,推行食用農產品“身份證”管理制度;四是實施農業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略。扎實推進全省農產品區(qū)域公用品牌和知名企業(yè)產品品牌建設和宣傳推介工作。
——構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。堅持區(qū)域化、差異化布局,構建大區(qū)域、大片區(qū)規(guī)模化發(fā)展格局,加快推進農業(yè)由松散經營向規(guī)模經營轉變。
一是創(chuàng)新體制機制,打造“基層政府+農業(yè)企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶”多形式聯(lián)動模式。鼓勵和支持多形式聯(lián)動體注重資源環(huán)境的保護與利用,生產高質量農產品,滿足消費者日益增長的對無公害、綠色、有機食品的需求;二是支持農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和各類專業(yè)服務公司開展農業(yè)生產性服務,實現(xiàn)小農戶和農業(yè)綠色發(fā)展有機銜接。鼓勵各類服務組織推廣和指導農戶采用化肥農藥減量增效和農業(yè)節(jié)水、高產高效等新技術,探索“訂單式”“套餐式”、全程托管等社會化服務模式,推進綠色化、規(guī)?;a;三是加大組織培訓工作,注重培育不同層次的經營主體。將現(xiàn)代農業(yè)經營理念、綠色農業(yè)發(fā)展理念、綠色農業(yè)生產技術等系統(tǒng)植入農業(yè)人才培養(yǎng)范疇,引導他們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中積極踐行農業(yè)綠色發(fā)展。
——構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。把保護生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置,加快發(fā)展以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐的農業(yè)“新六產”,延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、暢通供應鏈、完善利益鏈,加速農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
一是鼓勵工商資本下鄉(xiāng)推進融合發(fā)展。重點在融資擔保、用地用電、土地流轉等方面加大支持力度;二是以促進農民增收為核心、發(fā)展綠色農業(yè)為著力點,以一縣一業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺,以特色優(yōu)勢主導產業(yè)為基礎,大力發(fā)展農產品精深加工,建設冷鏈物流設施,延伸產業(yè)鏈條;三是強化農產品品牌培育、拓展農業(yè)多功能,發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,挖掘保護重要農業(yè)文化遺產,支持農業(yè)產業(yè)化,建成一批產業(yè)興旺、經濟繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的產業(yè)強縣或農業(yè)強鎮(zhèn)。建設國家、省級、市級三級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,加快農業(yè)“新六產”新型業(yè)態(tài)培育,打造終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型業(yè)態(tài)示范點。
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