3月5日，國務(wù)院總理代表國務(wù)院向十三屆全國人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

一、2018年工作回顧

　　2018年，國家干了許多大事！總結(jié)起來，主要有以下幾點(diǎn)：

1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。國際收支基本平衡。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率接近60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)，農(nóng)業(yè)再獲豐收。

3.發(fā)展新動(dòng)能快速成長

　　嫦娥四號(hào)等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世。創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，市場(chǎng)主體總量超過1億戶。

4.改革開放取得新突破

　　貨物進(jìn)出口總額超過30萬億元，實(shí)際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。

5.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好

　　農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。污染防治得到加強(qiáng)，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。

6.人民生活持續(xù)改善

　　居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%，資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生近1億人次。棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶。

二、2018年具體做了這些工作

　　回顧過去一年，成績來之不易。下面，我們來看看國家在2018年具體做了哪些工作呢？小農(nóng)菌相信接下來這些，農(nóng)友們或許有切身的感受。

1.創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控

　　全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元。針對(duì)融資難融資貴問題，先后4次降低存款準(zhǔn)備金率，融資成本上升勢(shì)頭得到初步遏制。同時(shí)，外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。

2.扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　全面開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制?；兽r(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)雙下降。

3.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　出臺(tái)促進(jìn)居民消費(fèi)政策。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，運(yùn)用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)簡政減稅減費(fèi)，提高辦事效率。

4.深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體積極性。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，將提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策擴(kuò)大至所有企業(yè)。制定支持雙創(chuàng)深入發(fā)展的政策措施。技術(shù)合同成交額增長30%以上。

5.加大改革開放力度

　　共建“一帶一路”引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)釋放。下調(diào)部分商品進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%。新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，新設(shè)外資企業(yè)增長近70%。

6.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

　　糧食總產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，近1400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展。新增高速鐵路運(yùn)營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。

7.堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生

　　提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金*標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元。繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及所有符合條件人員。提高居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。

三、2019年政府工作任務(wù)

　　思危方能居安。在充分肯定成績的同時(shí)，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)*個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們要進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

1.繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　?。?）實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。

　?。?）下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。

　　（3）增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。

　?。?）多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對(duì)招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。改革完善高職院?？荚囌猩k法，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。

　　此外，還將著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款；有效發(fā)揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元，比去年增加8000億元。

2.激發(fā)市場(chǎng)主體活力著力優(yōu)化營商環(huán)境

　?。?）以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項(xiàng)不見面辦理，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“*多跑*”。

　?。?）以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)。深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展培育壯大新動(dòng)能

　?。?）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。

　?。?）促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置。

4.促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力

　?。?）落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享。要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展。

　　（2）完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。

5.對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

　　（1）打好*脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)對(duì)特殊貧困人口的保障措施。繼續(xù)增加重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)，用好教育這個(gè)阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

　　（2）抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　（3）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。

　?。?）推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果。深化集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、國有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社等改革。

6.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

　　（1）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。制定西部開發(fā)開放新的政策措施，加快補(bǔ)齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板。大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

　　（2）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。

7.加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)大力推動(dòng)綠色發(fā)展

　?。?）鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。

　　（2）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。

　?。?）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù)。

8.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快完善市場(chǎng)機(jī)制

　?。?）加快國資國企改革。加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

　?。?）堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9.推動(dòng)全方位對(duì)外開放培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢(shì)

　?。?）改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、向中西部轉(zhuǎn)移，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用。

　　（2）加大吸引外資力度。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營。

　?。?）推動(dòng)共建“一帶一路”。

10.加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)確保民生投入只增不減

　?。?）2019年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。

　　（2）保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)，報(bào)銷比例由50%提高到60%。實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。盡快使異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院能持卡看病。

　?。?）完善社會(huì)保障制度和政策。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。

　　透過2018年的政府報(bào)告，小農(nóng)菌滿滿的自豪，國家在各個(gè)方面為人民謀福祉，2018年我們一起見證了國家的“成長”，2019年正起航。

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