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　　鄉(xiāng)村旅游紅紅火火，特色產業(yè)蓬勃發(fā)展，生態(tài)建設如火如荼，農民個個干勁十足……近日走訪甘肅省夏河縣時欣喜地發(fā)現，廣大農牧村正在掀起一場“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，遍地的資源活化生金，分散的資金匯聚成力，傳統(tǒng)的農民化身股東，農業(yè)農村發(fā)展煥發(fā)出新的活力。

　　盤活資源資產，用好扶貧資金，夏河縣讓農牧民群眾在“變”中得到了實惠。

　　“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動開展以來，夏河縣農牧村“三變”改革試點工作持續(xù)以改善農牧村發(fā)展環(huán)境為切入點，按照“資源變資產、資金變股金、農牧民變股東”的要求，結合全縣實際，確定了“股權到村、股金到社、分紅到戶”的改革思路，采取外引內聯的方式，積極對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營主體、龍頭企業(yè)，全縣1個州級示范點、5個縣級示范點、34個鄉(xiāng)級示范點，“三變”改革工作取得顯著成效。

　　資源變資產　全力盤活現有資源

　　依托區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，夏河縣成立了縣級富民產業(yè)扶貧開發(fā)有限責任公司作為“三變”改革的產業(yè)發(fā)展平臺，主力推行“‘三變’+高原特色生態(tài)旅游業(yè)、特色畜牧業(yè)”的產業(yè)機制，實行“產業(yè)公司+龍頭企業(yè)+合作社(公司)+農牧戶”的“三變”改革模式。積極整合各類資金3488萬元作為貧困戶的入股資金，投入到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等經營主體，每年按比例分紅，有效壯大了村集體經濟、加快了貧困戶脫貧致富步伐。同時，制定下發(fā)了《開展農牧村集體資產清產核資工作實施方案》，明確了工作任務、方法步驟、保障措施，合理確定了工作時間表和路線圖，做到整體謀劃、環(huán)節(jié)緊扣，確保了全縣集體資產清產核資工作有計劃、按流程、高質量實施。目前全縣共確權辦證農牧村土地19.2萬畝。

　　資金變股金 用足用活資金鏈條

　　按照縣級《農牧村“三變”改革資金操作辦法(試行)》，進一步明確了“三變”資金的運行模式，規(guī)范了各類資金的使用。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過加大財政投入，吸引集體資金、農牧民自籌資金、社會資金、金融資金參與“三變”改革。今年全縣整合資金4739.4萬元，作為貧困村、貧困戶的入股資金，投入到“三變”改革中，全縣27個貧困村和1399戶貧困戶直接受益。其中:整合扶貧專項資金2988萬元，作為27個貧困村和771戶貧困戶入股資金，投入到35個經營主體；整合專項扶貧資金666.4萬元、省級光伏扶貧配套資金585萬元，入股到甘加鎮(zhèn)光伏扶貧項目，帶動貧困戶585戶；整合省級財政集體經濟發(fā)展資金500萬元，投入到曲奧鄉(xiāng)太陽溝村、拉卜楞鎮(zhèn)上塘乃合村、達麥鄉(xiāng)當浪溝和當應道村，帶動268戶農牧戶，其中:貧困戶43戶。

　　農牧民變股東 創(chuàng)新增加收入渠道

　　各試點依據不同的產業(yè)發(fā)展，制定了符合試點村實際的產業(yè)發(fā)展模式，曲奧鄉(xiāng)香告村“公司+農牧戶”、達麥鄉(xiāng)當浪溝村“公司+縣級扶貧開發(fā)公司+鄉(xiāng)政府+農牧戶”、牙利吉辦事處阿納村“合作社+縣級扶貧開發(fā)公司+鄉(xiāng)政府+農牧戶”等改革模式，頗受當地貧困群眾的歡迎，縣富民產業(yè)扶貧開發(fā)有限責任公司已與各經營主體簽訂了入股及分紅協(xié)議，并進行了司法公證。

　　部分試點由全村農牧民集體通過入股方式成立公司，并由村民大會選舉產生領導機構，作為“三變”改革的經營主體，降低農牧民入股風險。通過實地調研摸底，在先行示范點將農牧村“三變”改革量化為“一變”或者“兩變”，攫取成功經驗。將曲奧鄉(xiāng)太陽溝村、達麥鄉(xiāng)當浪溝村、當應道村三個村農牧民群眾投工投勞形成的資產、村集體經濟發(fā)展資金，折股量化形成固定股份，采取“145”的分配模式；2018年財政扶貧資金投入的33個試點，入股的貧困戶每戶以8%的比例保底分紅，連續(xù)分紅3年；入股的貧困村2018年以8%的比例保底分紅，從2019年開始，以上一年度分紅資金為基數，逐年遞增5%，連續(xù)分紅5年。目前試點村農牧民變股東1399戶，其中貧困戶771戶，村集體入股27個，預計年底每戶可分紅4000元，每個村集體分紅2萬元。

　　在農村“三變”改革的帶動下，夏河縣沉睡的資源已被喚醒，分散的資金聚了起來，增收的渠道逐步增多，一系列紅利一步步釋放，農牧民群眾的日子一定會越變越好。

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