習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，系統(tǒng)回顧總結了中國改革開放的偉大成就和寶貴經驗，對新時代中國特色社會主義改革和發(fā)展的偉大事業(yè)作了戰(zhàn)略部署。40年來，黨中央團結帶領全國各族人民從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等一系列重大改革，使改革開放成為當代中國*顯著的特征、*壯麗的氣象。

　　農村改革在改革開放全局事業(yè)中占有重要地位。從推行家庭聯(lián)產承包責任制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，取消農業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產稅到推進農村承包地、宅基地“三權分置”，再到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一系列重大改革全面改變了農村一窮二白的局面。我國主要農產品產量已躍居世界前列，“糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業(yè)券等百姓生活曾經離不開的票證已經進入了歷史博物館，忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復返了！”農村改革會同其他領域改革，披荊斬棘、砥礪奮進，使中國人民在富起來、強起來的征程上邁出了決定性的步伐。

　　劇是必須從序幕開始的，但序幕還不是高潮。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將新時代農村改革推向深入。

　　深入推進農村土地制度改革。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農”工作的總抓手，而“產業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的支撐根基，土地是產業(yè)發(fā)展之本。無論是農林業(yè)發(fā)展，還是農業(yè)融合性產業(yè)發(fā)展，土地利用制度都是基礎性條件。要繼續(xù)在農地確權登記頒證、“三權分置”改革基礎上，培育新型農業(yè)經營主體、促進土地流轉，形成土地適度規(guī)模經營新格局；繼續(xù)深化農村集體建設用地改革、農村居民宅基地“三權分置”改革，為農村融合性產業(yè)提供充分的土地資源保障，更為城市人才、資金、技術等要素助推鄉(xiāng)村產業(yè)革命提供土地保障。

　　深入推進農村集體產權制度改革。農村集體產權制度是事關黨和國家“三農”事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題。農村集體產權制度改革的本質是在農村集體經濟組織成員與相關資源及利益之間建立科學對接機制，從而激活一切勞動、知識、土地等資源要素的活力，為鄉(xiāng)村振興提供源源不竭的微觀動力。我們應充分總結當前各地農村集體產權制度改革的已有經驗，鼓勵各地因地制宜做好集體經濟組織成員資格認定、成員權界定、清產核資摸清家底、股份權能量化等系列工作，形成既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調動個人積極性的農村集體經濟運行新機制。

　　深入推進質量興農戰(zhàn)略。中國農業(yè)發(fā)展要走“質量興農”道路，要由重產出變成重質量，要為人民群眾提供更多安全的、高質量的、特色的農產品和新穎的農業(yè)生態(tài)產品，充分滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。這需要我們堅持綠色生態(tài)導向，落實農業(yè)功能區(qū)制度，大力推行綠色生產方式，切實實施“一控兩減三基本”；重點培育新型職業(yè)農民、家庭農場、合作社等具有更好綠色發(fā)展意識和理念的經營主體，培養(yǎng)一支自發(fā)踐行質量興農戰(zhàn)略的生產經營隊伍。

　　著力增強農村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。例如，大家普遍關注農地和農村宅基地等集體建設用地的抵押貸款問題就是一個“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”極強的問題，農村土地抵押首先涉及農地和建設用地權能的完整性問題，其次涉及能不能抵押的法律資質問題。即使這些障礙都沒有了，*終還涉及一個土地資本能否在市場上兌現(xiàn)和結清問題。因此，新時代農村改革要堅持用系統(tǒng)思維謀劃全局，準確把握改革的方向、主線和重點，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，*限度凝聚改革共識，形成改革合力。

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