設立創(chuàng)新示范點

　　為項目實施提供落地載體

　　內蒙古和林格爾縣開展林草生態(tài)恢復，陜西神木縣探索公私伙伴關系合作模式，甘肅崆峒進行產業(yè)生態(tài)補償嘗試，青海大通縣落實碳匯造林，四川華鎣山著力解決石漠化治理和生物多樣性保護難題，貴州茶香村謀求綠色發(fā)展之路……自2015年起，以“適應氣候變化”為主題，各具特色的創(chuàng)新實踐活動序幕在18個示范點徐徐拉開。

　　為了使三期項目各項創(chuàng)新活動落到實處，在借鑒以往示范點建設經驗的基礎上，在6省區(qū)土地退化區(qū)域選擇具有廣泛代表性的18個創(chuàng)新示范點，結合當?shù)刈匀?、經濟、社會特點和資源狀況，各有側重地開展了農林草地生態(tài)恢復、綠色發(fā)展、碳匯、生態(tài)補償以及公私伙伴關系等土地可持續(xù)管理創(chuàng)新活動。

　　在這些創(chuàng)新示范活動中，四川啟動的“華鎣山大熊貓食用白夾竹撫育豐產技術示范項目”，因關系大熊貓野化成果，而格外引人關注。2018年，項目落戶華鎣山大熊貓野化放歸培訓中心，在有關專家建議下，示范區(qū)著力在石漠化土地上改造白夾竹林林相，改善竹林內環(huán)境，調整竹林密度結構，提高單位面積退化土地白夾竹生產力，增強白夾竹林地生態(tài)功能，并輻射帶動華鎣山巖溶區(qū)竹產業(yè)發(fā)展，培育豐富優(yōu)質的大熊貓食用竹資源，拓展大熊貓生存空間，助力大熊貓回歸大自然。

　　據(jù)*新發(fā)布的我國巖溶地區(qū)第三次石漠化監(jiān)測結果顯示，全國石漠化擴展的趨勢得到有效遏制，但仍有1007萬公頃治理難度大的石漠化土地。華鎣山創(chuàng)新示范點項目的開展，將為同類型巖溶區(qū)帶來新的啟示。

　　開展SLM實踐

　　提升生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力

　　可持續(xù)土地管理（SLM）作為三期項目創(chuàng)新引入的國際先進理念，旨在建立在知識基礎上的管理過程，在維持可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)服務功能和生計的同時，綜合管理土地、水、生物和環(huán)境，以滿足日益增長的需求。

　　各省區(qū)項目區(qū)將SLM理念和方法融入到創(chuàng)新示范點林業(yè)、農業(yè)、水利、果業(yè)、環(huán)保等重點項目建設中，大力推廣適應不同退化土地類型的可持續(xù)土地管理和修復技術。截至目前，項目區(qū)累計造林、營林（包括推廣可持續(xù)森林管理）面積182.67萬公頃，其中沙地造林2.22萬公頃。林地、草地和農田應對氣候變化的能力顯著增強。

　　陜西眉縣通過與總投資1891萬美元的重點項目相融合，切實將SLM新理念和新方法融入到項目建設中，開展節(jié)水灌溉、污水處理、修復濕地生態(tài)等，完成森林修復2666公頃、造林733公頃。甘肅崆峒示范點在宜林荒坡地進行整地造林，治理退化土地，改善生態(tài)環(huán)境，實施荒山造林350畝。

　　內蒙古紅花爾基創(chuàng)新點在三北工程建設中推廣應用人工造林、封山育林措施，治理沙化土地2530公頃；篩選出*的樟子松固沙造林經營模式，營造樟子松固沙林60公頃。杭錦旗創(chuàng)新點在京津風沙源治理二期工程中推廣應用人工造林、飛播造林措施治理沙化土地7033.3公頃，開展沙柳造林和生物沙障補植、管理，人工營造沙柳固沙林200公頃，建生物沙障固沙50公頃，有效地改善了生態(tài)，提高了水土保持能力。

　　甘肅敦煌科學推廣SLM理念，擴大項目輻射效應，打造了郭家堡鎮(zhèn)紅棗主題文化公園，建成了集休閑、觀光、采摘于一體的產業(yè)基地，成為全市*具有濃郁鄉(xiāng)村特色的紅棗休閑健康小鎮(zhèn)。

　　青海項目區(qū)把三期項目任務與多個投資項目相結合，在44萬公頃林地上推廣了可持續(xù)森林管理。大通縣創(chuàng)新點結合青海省祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程，完成封山育林5000畝。湟中縣創(chuàng)新點結合三北防護林建設和天然保護林工程，完成封山育林4.8萬畝。

　　通過示范點帶動，SLM理念植根西部，融入實踐，為中國乃至全球生態(tài)治理提供了理論與實踐結合的*方案，有效提升森林生態(tài)系統(tǒng)恢復重建應對氣候變化能力。

　　發(fā)展綠色產業(yè)

　　改善農村居民可持續(xù)生計

　　三期項目實施以來，各省區(qū)堅持把可持續(xù)土地管理與綠色發(fā)展相結合，把項目實施與*扶貧相結合，積極支持示范點改善生計、發(fā)展綠色產業(yè)。

　　內蒙古項目區(qū)和林格爾創(chuàng)新點開展農地可持續(xù)土地管理與改善生計實踐活動，在社區(qū)示范推廣玉米、馬鈴薯高產旱作農業(yè)技術，采取測土配方施肥、有機肥合理使用、保護性耕作等措施，提高了作物單位面積產量。

　　甘肅項目區(qū)武都示范點發(fā)展花椒林提質增效示范，堅定了社區(qū)居民綠色發(fā)展信心，助力脫貧攻堅，為全省花椒產業(yè)可持續(xù)發(fā)展樹立了樣板、提供了經驗。小口村創(chuàng)新點項目通過開展田間培訓，推廣示范技術，建成3個棗園提質增效示范基地，提升了大棗品質及產量，建立村級電商服務點，拓寬了大棗的銷售渠道，全村大棗產業(yè)收入增加15%。

　　四川項目區(qū)積極參與策劃春風村綜合發(fā)展規(guī)劃，實施茶園升級、林下中藥村等項目，利用項目平臺優(yōu)勢促進該村一二三產業(yè)融合發(fā)展，成為宜賓地區(qū)石漠化區(qū)域農民增收致富典范。

　　陜西項目區(qū)眉縣示范點發(fā)展獼猴桃產業(yè)，助禮泉村民成立了御杏種植專業(yè)合作社，并在禮泉示范點建設了農村電子商務示范站。

　　通過開展支持綠色產業(yè)發(fā)展、促進可持續(xù)生計活動，集成推廣應用先進實用技術，大幅度提高了農牧業(yè)生產力水平，增加了農民收入。項目區(qū)農民年均收入比項目初期增加3078元，增幅34.84%，年平均增幅11.61%，高于全國經濟增幅。通過發(fā)展龍里刺梨、眉縣獼猴桃、武都花椒等綠色產業(yè)，解決7017戶2.3萬多人的生計問題，項目區(qū)貧困人口大幅度減少，由項目初期的20.48%減少到不足6%。

　　創(chuàng)新補償機制

　　開展可持續(xù)流域生態(tài)補償試點

　　近年來，生態(tài)補償機制越來越受到各級政府重視和社會關注。如何使生態(tài)補償資金發(fā)揮*的生態(tài)效益和社會效益？三期項目積極探索生態(tài)補償機制在可持續(xù)土地管理中的應用，在陜西和甘肅開展土地退化防治*生態(tài)補償相關示范，探索生態(tài)補償方式與路徑實現(xiàn)機制。

　　陜西項目區(qū)利用省水土保持補償資金496萬元，在禮泉東坪村完成綜合治理729公頃，進行村容村貌美化，修建蓄水池、排污渠、污水凈化池，利用項目資金建設御杏生態(tài)園，推廣綠色栽培技術措施，提升了御杏品質和品牌知名度。同時，支持發(fā)展生態(tài)旅游和農家樂，靠特色、靠差異化發(fā)展提高農戶經濟收入，使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境明顯改善，群眾年均收入由2014年的1.23萬元提高到2017年的1.5萬元。

　　甘肅項目區(qū)統(tǒng)籌項目贈款資金、國家扶貧資金以及水源地保護等專項資金，在平涼市崆峒區(qū)柳湖鄉(xiāng)新李村開展以流域土地退化防治及替代生計活動，由村級統(tǒng)一修建溫室大棚并采用承包經營。自2016年以來，新李村整合項目援助資金和國家專項資金共計1200萬元，建起150個溫室大棚，將生態(tài)補償與扶貧結合，通過技術幫扶提高生產效益，每個大棚年純收入可達3萬元。農民人均年純收入由2014年的4700元提高到2017年的6800元，真切地感受到生態(tài)補償帶來的效果，極大地調動了全村群眾參與土地退化防治的積極性，加速了脫貧致富奔小康的步伐。

　　作為“伙伴關系”第二階段的開局之作，2015年5月“中國西部適應氣候變化的可持續(xù)土地管理項目”（以下簡稱三期項目）啟動，標志著“伙伴關系”進入了新的戰(zhàn)略發(fā)展階段。

　　在繼承與發(fā)展前期多個項目的基礎上，三期項目著眼于國際發(fā)展趨勢，密切結合國內戰(zhàn)略需求，致力解決西部荒漠化和石漠化區(qū)域的民生以及生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，提升項目區(qū)可持續(xù)土地管理能力，實現(xiàn)恢復退化土地、提高適應氣候變化能力、保護生物多樣性、改善居民生計的*終目標。

　　三期項目在繼續(xù)鞏固內蒙古、陜西、甘肅、青海4個省區(qū)的基礎上，新增了貴州和四川兩個省份，實施區(qū)域從西北地區(qū)擴展到了西南地區(qū)，*將石漠化防治納入項目內容，項目實施區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)狀況、地理氣候和社會經濟條件等因素更加復雜，基本上涵蓋了我國西部地區(qū)所有的土地退化類型。

　　三期項目啟動實施3年來，堅持創(chuàng)新發(fā)展，在多個方面實現(xiàn)了突破。

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