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　　“這期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設得太好了，建在了群眾的心坎上，有井灌、移動泵站、固定排灌站，即方便，又實用，還省錢省力，俺老百姓對此很滿意。”淄博市高青縣唐坊鎮(zhèn)郭家村村民景發(fā)家對唐坊鎮(zhèn)1.65萬畝高標準農(nóng)田建設工程項目高度評價。近年來，高青縣高標準農(nóng)田建設項目堅持走群眾路線，立足開發(fā)土地的現(xiàn)狀和實際，在調(diào)研上下功夫，在便民上出實招，在使用上求實效，因地制宜，不拘一格，走出一條農(nóng)業(yè)開發(fā)“金光大道”，得到了項目區(qū)群眾的高度認同和廣泛好評。

　　深入調(diào)研摸清群眾需求

　　高標準農(nóng)田建設項目入庫前，該縣提前介入，組織人員會同項目鎮(zhèn)進入村莊、農(nóng)戶進行深入細致的調(diào)研，并到項目區(qū)進行實地勘察，實地查看項目申報主體、項目區(qū)現(xiàn)狀是否具備基本的立項條件。該項目區(qū)東至杜姚溝，西至過青干渠，北至達摩店村南路，南至唐坊鎮(zhèn)與高城鎮(zhèn)交界處，許多農(nóng)田水利設施和生產(chǎn)路（橋）已經(jīng)嚴重老化、損壞，不能正常運行，嚴重影響和制約著當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活。調(diào)研組從群眾“想什么、盼什么、要什么”等方面入手，通過現(xiàn)場勘察、測量、走訪群眾代表等形式，了解了他們在開發(fā)項目建設中的真實想法和意愿。組織項目村召開村委會、村民代表大會研究討論，初步確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目灌溉模式、設計方案等，對問題分歧較大的村再召開村民大會討論表決。

　　因地制宜嚴細做好項目建設

　　項目區(qū)的真實情況群眾*清楚，群眾的需求是項目建設的標準。項目經(jīng)過市級立項審批后，該縣開始著手在項目立項計劃的基礎上，編制切實可行的實施方案。他們和項目鎮(zhèn)帶領村干部，一起實地查看工程量和設計圖紙是否符合當前項目區(qū)實際情況，在充分征求項目村、唐坊鎮(zhèn)的基礎上，由專業(yè)設計人員編制出符合實際的施工方案。編制完成后，對項目基本情況進行公示，繼續(xù)征求群眾意見，對存在異議的村，再精心修改方案，直到群眾滿意為止才逐級上報。

　　在項目設計建設中，不搞一刀切，因地制宜，確定了三種灌溉模式：*種是井灌，涉及荊管村、盧家村、玉皇堂三個村650畝。因該區(qū)域遠離黃河水源，屬于高遠難地片，經(jīng)技術檢測該區(qū)域地下水水質(zhì)較好，適合農(nóng)田灌溉。井灌模式解決了該片區(qū)多年來灌溉難的問題；第二種是移動泵站，涉及12800畝。立足實際，創(chuàng)新工作，在使用上求突破，在引黃灌區(qū)率先使用了移動式泵站灌溉模式，該灌溉模式是項目區(qū)群眾自創(chuàng)的一種模式，灌溉簡單、快捷、實用，深受項目區(qū)群眾歡迎；第三種是固定排灌站，涉及孫集村、尹家村2950畝。由于該區(qū)域水源豐富，村內(nèi)有中小型水庫，并且有集中灌溉的習慣，經(jīng)村民代表大會研究采用了固定泵站灌溉模式。

　　工程建設中，農(nóng)業(yè)開發(fā)工作人員嚴格程序，嚴把質(zhì)量關。嚴格落實法人負責制、招投標制、監(jiān)理制、報賬提款制、項目公示制等，尤其是加強監(jiān)理力量，增加了監(jiān)理人員，對每個施工單位、每一項工程都做到有效監(jiān)理。此外，他們還創(chuàng)新工作方式，由工程所在村派出一至兩名監(jiān)督員全程監(jiān)理，有問題隨時提出，并及時修改完善施工方案。

　　群眾參與把好工程驗收關口

　　工程驗收是重要一環(huán)。他們嚴把驗收關，引入群眾參與評價機制，使得工程驗收更*、更嚴格。項目建設完成后，先由施工單位自驗，再由項目單位、監(jiān)理人員進行初驗。初驗合格才能進行村級驗收。村及驗收由工程所在村兩委成員、村民代表對工程進行逐項核查，對驗收中存在的問題和不足、村民代表提出的意見和建議，立即有針對性地進行整改，并進行二次村級驗收，直至驗收合格。驗收報告經(jīng)參與驗收的人員簽字，報縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室備案。

　　縣級自驗由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、縣財政局組織監(jiān)理單位、項目單位、施工單位等進行驗收。驗收結果及時反饋給項目單位，項目單位整改后，由縣農(nóng)發(fā)辦、財政局聯(lián)合向市農(nóng)發(fā)辦提出驗收申請，準備市級驗收。市級驗收后將工程產(chǎn)權由鎮(zhèn)政府交于村管理、使用。層層細致的核查、檢驗，確保了工程的*優(yōu)化和實用化，也為項目把好*后一道關口。

　　健全制度抓好項目運行管護

　　工程完成后，應盡快發(fā)揮其*效用。經(jīng)市級驗收合格后，在縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦辦公室的監(jiān)督下，項目鎮(zhèn)人民政府及時辦理產(chǎn)權移交手續(xù)，將項目管護主體落實到位。同時，項目鎮(zhèn)嚴格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目運行管理辦法》、《淄博市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目運行管護辦法》要求，建立健全管護組織和制度，保證項目長期有效地發(fā)揮效益。

　　按照項目管護制度，對農(nóng)民獨資經(jīng)營的機電井、管道、泵站及電力等配套設施，實行農(nóng)民自主經(jīng)營,自我管理的模式，由村級統(tǒng)一管理，從灌溉費用中提取一部分，作為管護費用；對道路、橋涵等公益設施，統(tǒng)一按工程效益大小和所在區(qū)域，分別由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一管理，責任落實到具體單位和個人。項目管護費用按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管護辦法，從當年項目投資中提取一塊，由項目鎮(zhèn)設立項目運行管理維護基金，從項目受益群眾中統(tǒng)一按比例籌集一塊，保證項目管護的需要，確保項目正常運轉(zhuǎn)。

　　淄博市高青縣唐坊鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設項目是高青縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個縮影。近幾年來，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設中，高青縣一直堅持群眾路線，在遵循“實用、耐用、便民”原則的同時，更尊重農(nóng)民群眾的意見和建議。通過規(guī)劃設計征求民意、建設施工符合民愿、項目資金請民監(jiān)督、工程驗收請民參與、建成項目交由民管，充分體現(xiàn)“為群眾建項目”、“依靠群眾管項目”，把農(nóng)業(yè)開發(fā)項目真正建成民心工程、富民工程、扶貧工程，讓項目區(qū)群眾真正享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶來的實惠。

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