打贏*扶貧攻堅戰(zhàn)，除了存量貧困人口脫貧外，更要防止新增貧困人群和返貧人群。

　　10月25日，湖北省首批9個縣市簽約“防貧保”產(chǎn)品。這一創(chuàng)新的保險產(chǎn)品，就是針對“剛脫貧人口及處于貧困邊緣的人口因病、因災(zāi)致貧返貧怎么辦”的焦點問題，增強(qiáng)這兩類人群抗風(fēng)險能力，防止脫貧戶及貧困線邊緣的農(nóng)民返貧致貧。

　　國內(nèi)首創(chuàng) 破解扶貧痛點

　　一場大病，可能會讓一個家庭陷入貧困。因病致貧、返貧一直是一個難解的痛點。

　　以竹溪縣為例，該縣現(xiàn)有因病致貧、因病返貧的貧困戶達(dá)0.67萬戶、1.94萬人。僅因病返貧人口就占建檔立卡總貧困人口的17.48%。雖然有新農(nóng)合保險、醫(yī)療救助等保障，但大病產(chǎn)生的自付費用仍讓一些家庭陷入困境。

　　還有一些處于貧困線邊緣的家庭，因意外災(zāi)難一下子又陷入了貧困。“防貧保”，就是用保險的辦法防貧堵貧，控制貧困增量。該險種系太平洋財產(chǎn)保險公司在國內(nèi)首創(chuàng)。在湖北省，“防貧保”由湖北省扶貧辦組織指導(dǎo)，太平洋財產(chǎn)保險湖北分公司承辦經(jīng)營。首批簽約的9個縣市包括潛江市、竹山縣、竹溪縣、京山市、大悟縣、安陸市、江陵縣、石首市和南漳縣。

　　省銀保監(jiān)局籌備組相關(guān)人士稱，“防貧保”整合保險市場資源和政府組織優(yōu)勢，是保險行業(yè)新的舉措，是鞏固扶貧脫貧工作的重要舉措。

　　“兩類人”享有保險保障

　　“防貧保”保障了誰？

　　跟一般商業(yè)保險有很大的差別，它的保障對象不是“某個人”，而是“一類人”，保險收益由群體共享。

　　所簽約的縣市，所有處在貧困邊緣的農(nóng)村低收入人口、收入不高不穩(wěn)的脫貧戶都可以享有保險保障。而且，這一群體是動態(tài)變化的，實則上保障對象覆蓋全體農(nóng)村居民。

　　太平洋財產(chǎn)保險湖北分公司總經(jīng)理周厚鈥介紹，這一保險分為因病致貧、因災(zāi)致貧兩大保障。其中，因病致貧為投保必選項，因災(zāi)致貧為可選項。因病致貧，包括疾病住院補充醫(yī)療、重大疾病、疾病身故、意外傷害住院醫(yī)療、意外傷害身故等具體保障。因災(zāi)致貧則保障火災(zāi)、自然災(zāi)害等引發(fā)的家庭財產(chǎn)損毀。

　　以因病致貧保障為例，保險費人均50元，“防貧保”對社會基本醫(yī)療保險、當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU及醫(yī)療救助之后產(chǎn)生的自付費用，給予賠償。按照自付費用分檔設(shè)置賠償比例，*賠償比例達(dá)90%。如果一個已脫貧戶生大病產(chǎn)生10萬元醫(yī)療費用，自費2萬元的話，綜合計算，“防貧保”可以再報銷1萬元。

　　保費由政府“買單”

　　“防貧保”不需要個人掏錢，全部由政府“買單”。據(jù)介紹，保費由縣級統(tǒng)籌扶貧資金或其他財政資金解決。

　　具體運作上，這一保險按照“縣（市區(qū)）統(tǒng)保、賠款到戶”方式開展。在保險賠償方面，太平洋財產(chǎn)保險公司專門開設(shè)綠色通道，確保賠償金及時送到相應(yīng)農(nóng)村居民手上。“防貧保”的經(jīng)營原則是保本微利。據(jù)介紹，保險公司計提運營成本后，確保不低于85%的保費收入用于保險補償金的發(fā)放，如果發(fā)生資金結(jié)余的，結(jié)余資金返還給政府或順延為下一年度保險基金。

　　省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“防貧保”是針對*扶貧工作特點的創(chuàng)新保險產(chǎn)品，也是建立扶貧長效機(jī)制的新利器，下一步將在全省進(jìn)一步推廣。

　　按照省扶貧辦的計劃，今年內(nèi)，全省各市州要選擇一兩個縣市進(jìn)行試點，由點到面逐步推開，確保2019年全省“防貧保”縣市覆蓋率達(dá)到40%以上。

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