江蘇省18萬(wàn)個(gè)自然村，如何從提高顏值到內(nèi)外兼修，走上振興之路？近日，在江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主辦的學(xué)術(shù)論壇上，規(guī)劃學(xué)者及業(yè)界專家從鄉(xiāng)村振興的有效路徑、應(yīng)規(guī)避的誤區(qū)、設(shè)計(jì)師的責(zé)任等方面，暢談各自的實(shí)踐與思考。

　　農(nóng)家樂(lè)建起中央廚房

　　2000年以來(lái)，江蘇省多措并舉改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，率先實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，完成1000個(gè)省級(jí)村莊環(huán)境整治的試點(diǎn)示范。先后開(kāi)展全省村莊環(huán)境整治行動(dòng)、村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)計(jì)劃后，江蘇省于去年6月啟動(dòng)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　實(shí)踐中，一些村莊以嶄新面貌、充沛活力嶄露頭角。

　　農(nóng)家樂(lè)竟然建起中央廚房？這是泰興市黃橋鎮(zhèn)祁巷村的創(chuàng)新。在村黨委書(shū)記丁雪其的帶領(lǐng)下，祁巷村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打響鄉(xiāng)土菜“八大碗”的名號(hào)。為了提高并保證農(nóng)家樂(lè)菜肴的品質(zhì)，村里建起中央廚房。一個(gè)曾經(jīng)負(fù)債200多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)薄弱村，發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，75%的外出務(wù)工村民紛紛回村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　興化市缸顧?quán)l(xiāng)東羅村，是里下河地區(qū)的典型村莊，緊鄰 “千垛菜花”景區(qū)。政府充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量參與，由房地產(chǎn)企業(yè)萬(wàn)科牽頭成立運(yùn)營(yíng)公司，形成“國(guó)資平臺(tái)+社會(huì)資本+村集體經(jīng)濟(jì)組織”的發(fā)展模式。如今村里大禮堂修整完成，村民服務(wù)中心建起來(lái)了，老宅老巷都在加緊修繕。興化市規(guī)劃局局長(zhǎng)張?zhí)煸凑f(shuō)，鄉(xiāng)村振興需要發(fā)揮基層組織、本土農(nóng)民的主體作用，促進(jìn)規(guī)劃真正落地。政府、企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)手的東羅模式，將得到復(fù)制推廣。

　　江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院莊宇介紹，如皋市按照“政府主導(dǎo)、村民主體、市場(chǎng)參與”的原則，采取綜合營(yíng)建的模式推動(dòng)首批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村的建設(shè)。農(nóng)民的地位得到提升——他們?cè)谔厣飯@鄉(xiāng)村項(xiàng)目的建設(shè)、維護(hù)和管理上，就近就業(yè)、獲得收益。

　　江蘇省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處副處長(zhǎng)曲秀麗提出，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該由“流水線”“主客場(chǎng)”改為“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”式推進(jìn)。

　　專家提醒規(guī)避5個(gè)問(wèn)題

　　面廣量大的村莊，雖然區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)有顯著差異，但依托城市所不具備的特色資源優(yōu)勢(shì)，具有多元的振興發(fā)展路徑。江蘇省城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心副主任崔曙平團(tuán)隊(duì)提醒，各方需要注意規(guī)避5個(gè)問(wèn)題。

　　推倒重來(lái)的“新村化”：這種“建設(shè)性破壞”改變村落傳統(tǒng)空間格局、破壞傳統(tǒng)建筑等歷史文化遺存，使原有的鄉(xiāng)土文化消失，割斷鄉(xiāng)村傳統(tǒng)且浪費(fèi)驚人。

　　涂脂抹粉的“短期化”：僅關(guān)注村莊環(huán)境的清潔整齊，忽略內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的培育和環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制，難以激發(fā)村民主體意識(shí)，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)法吸引人口回流。

　　舍本逐利的“商業(yè)化”：過(guò)度依賴市場(chǎng)主體、資金和商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，使鄉(xiāng)村成為資本的逐利場(chǎng)。

　　驅(qū)貧迎貴的“貴族化”：一味迎合城市居民在鄉(xiāng)村的休閑娛樂(lè)需求，建設(shè)高附加值的旅游設(shè)施。鄉(xiāng)村景觀變得價(jià)高難求，村莊原住民“被城市化”或“被上樓”。

　　鄉(xiāng)村旅游的“同質(zhì)化”：開(kāi)發(fā)模式單一，塑造品牌缺少對(duì)當(dāng)?shù)靥厣幕纳钊胪诰颍茈y實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授羅震東表示，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)需要整體謀劃的系統(tǒng)工程。基層政府可以由點(diǎn)切入，啟動(dòng)、引爆鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。

　　曲秀麗坦言，人居環(huán)境的改善扮靚鄉(xiāng)村，但在提高村莊“顏值”的基礎(chǔ)上，還需在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民增收等方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兼修。鄉(xiāng)村建設(shè)存在缺乏標(biāo)準(zhǔn)、資金、技術(shù)、機(jī)制和人才等難題亟待解決。

　　不間斷觀測(cè)了解村民需求

　　大師出馬，是江蘇省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大亮點(diǎn)。前兩批、70個(gè)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)中，37個(gè)由院士、 全國(guó)勘察設(shè)計(jì)大師、江蘇省設(shè)計(jì)大師親自指導(dǎo)或領(lǐng)銜設(shè)計(jì)。

　　院士崔愷團(tuán)隊(duì)在昆山市錦溪鎮(zhèn)朱浜村，利用村內(nèi)歷史遺址和閑置宅基地，建設(shè)磚窯文化館、古窯遺址公園和精品民宿，發(fā)展旅游業(yè)；梳理周邊農(nóng)田，進(jìn)行有機(jī)種植并發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。院士王建國(guó)團(tuán)隊(duì)在南京市湖熟街道和平社區(qū)錢家渡，綜合考慮水產(chǎn)業(yè)、水文化、水交通和水生活等因素，為其確定“水鄉(xiāng)”“田園”兩大定位。

　　年輕規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者也積極走進(jìn)鄉(xiāng)村。江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師劉志超、規(guī)劃師蔣金亮，用GPS設(shè)備了解村民行動(dòng)軌跡、生活需求。*觀測(cè)持續(xù)7天、24小時(shí)不間斷，總長(zhǎng)168小時(shí)。他們發(fā)現(xiàn)，大部分具有勞動(dòng)能力的農(nóng)民，身兼農(nóng)民和工人兩種身份；村民每天都去鎮(zhèn)上，主要是去補(bǔ)充生活日用品；休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的匱乏，造成村民閑時(shí)活動(dòng)很分散；村民對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療的需求，超出他們的想象。蔣金亮說(shuō)，空間是為人服務(wù)的，新技術(shù)的應(yīng)用獲取大量數(shù)據(jù)，建立起人、時(shí)間、空間與活動(dòng)之間的聯(lián)系，進(jìn)而反饋到空間改造上。

　　江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張偉說(shuō)，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者應(yīng)更深入地了解鄉(xiāng)村、融入鄉(xiāng)村，創(chuàng)新方法，通過(guò)為鄉(xiāng)村做集成式設(shè)計(jì)等工作，為鄉(xiāng)村振興盡一份責(zé)任。

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