10月16日，全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作現(xiàn)場會在江蘇蘇州召開，江蘇省及蘇州市吳中區(qū)分別做典型交流發(fā)言。副省長繆瑞林在會上表示，辦好農(nóng)民合作社，是提升農(nóng)民組織化程度、帶動農(nóng)民增收致富、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。據(jù)了解，江蘇省現(xiàn)有各類農(nóng)民合作社10萬家，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。

　　集零為整，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

　　江蘇吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)曾面臨水稻種植過于分散、管理水平不高、規(guī)模效益不明顯的實際問題。今年4月，7個環(huán)太湖農(nóng)業(yè)村合作社“集零為整”，以土地入社方式，聯(lián)合鎮(zhèn)級蘇州太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，共同發(fā)起成立蘇州臨湖農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，注冊資本2000萬元，經(jīng)營水稻面積6789畝，涉及農(nóng)戶數(shù)6088戶，注冊了“太湖優(yōu)品”“江南味稻”和“吳小米”等品牌商標(biāo)。

　　在聯(lián)合社的辦公地，記者看到，墻上掛著財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、檔案管理等12項工作規(guī)章制度，農(nóng)業(yè)發(fā)展部、財務(wù)部、項目部、綜合保障部、辦公室等機構(gòu)一應(yīng)俱全，還建立了成員大會、理事會、監(jiān)事會“三會制度”，聯(lián)合社成員收益分配采取“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的市場分配機制。

　　“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。”聯(lián)合社負(fù)責(zé)人徐斌介紹，聯(lián)合社通過招聘從各村引進新型職業(yè)農(nóng)民20人，1個種田能手加4個農(nóng)機手為一組，共分成4個組種植6000多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水稻。即將豐收的水稻田里幾乎看不到農(nóng)民，這里運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)了對田塊的智能預(yù)警、智能決策、智能節(jié)水灌溉等*化種植。工廠化育苗、機械化插秧、自動化植保、聯(lián)合式收割等高科技手段貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。通過物資自主采購、耕作全程機械、生產(chǎn)全程監(jiān)控、加工設(shè)備自給、職業(yè)農(nóng)民管理等措施，聯(lián)合社實現(xiàn)從“一粒種子”到“一粒米”的質(zhì)量全程可追溯。

　　“今年預(yù)計銷售收入超過1800萬元。”徐斌說，聯(lián)合社建立了專業(yè)的營銷團隊，除了開設(shè)線下體驗店，還探索農(nóng)業(yè)+文化旅游融合發(fā)展，現(xiàn)已成為蘇州鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場教學(xué)點。

　　創(chuàng)新業(yè)態(tài)，閑置房屋變資源。

　　位于臨湖鎮(zhèn)西南的石舍村緊鄰太湖，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快，年輕人進城、老人留守現(xiàn)象日益突出，空置農(nóng)房逐漸增多，目前已有32戶。“利用優(yōu)美環(huán)境和閑置農(nóng)房兩大資源，我們制定了以創(chuàng)意精品民宿為載體、以鄉(xiāng)村休閑文娛產(chǎn)品為配套的生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。”石舍村黨總支副書記沈慈德說，3年前，由村經(jīng)濟合作社發(fā)起、首批8家農(nóng)戶一起注冊的蘇州市石舍農(nóng)房農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立，注冊資金300萬元，其中經(jīng)濟合作社出資50萬元，其余由8名農(nóng)民成員以農(nóng)房折價出資250萬元。

　　合作社采取托管模式，引入具有民宿項目運營經(jīng)驗的專業(yè)公司進行投資、設(shè)計、改造、運營管理等一系列工作。2016年，合作社先后引入7個市場主體，推進閑置農(nóng)房改造。如今，漫步村落，“半山·藝”“易成居”“小團圓”“花坊孖”“湖柳蝶坊”“柳岸花明”等風(fēng)格各異的民宿令人流連忘返。目前，石舍村已有14戶農(nóng)房改造成民宿，3戶農(nóng)房改造成茶餐廳、咖啡書店、面館等配套設(shè)施，農(nóng)房民宿經(jīng)濟正在逐步形成。這背后，合作社的組建運行發(fā)揮了重要作用。沈慈德說，閑置農(nóng)房折價入股，讓農(nóng)戶成為合作社成員，有效規(guī)避了閑置農(nóng)房的無序出租；閑置農(nóng)房集聚到合作社后便于統(tǒng)一規(guī)劃運營，提高市場議價能力。目前入社農(nóng)戶戶均收益4萬元左右。

　　規(guī)范發(fā)展，整體實力尚需提升。

　　“雖然目前農(nóng)民專業(yè)合作社有了很大發(fā)展，但與我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新要求相比，農(nóng)民對合作社參與程度還不夠高，合作社的整體經(jīng)濟實力、帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強，指導(dǎo)服務(wù)體系還不健全，與廣大農(nóng)民的期盼還有差距。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長韓俊直言不諱地指出。

　　就江蘇而言，去年全省農(nóng)民合作社可分配盈余超過100億元，運行良好的合作社入社農(nóng)戶收入普遍較當(dāng)?shù)赝袠I(yè)農(nóng)戶增長20%以上，但能較好發(fā)揮作用的各級示范社比例并不高，質(zhì)量參差不齊。“農(nóng)民合作社進入了規(guī)范提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展階段。”省農(nóng)委主任楊時云說，開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點正當(dāng)其時。

　　為促進農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，2016年江蘇省啟動實施農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)整體推進縣試點行動，目前已有52個試點縣。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國選擇30個具備條件的縣（市、區(qū)），開展為期兩年的農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，江蘇省蘇州市吳中區(qū)、如皋市、泰興市、儀征市、泗洪縣5個縣（市、區(qū)）入選。試點地區(qū)將按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，重點圍繞鄉(xiāng)村組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、助力脫貧攻堅以及引導(dǎo)促進合作社規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展等方面開展試點。

　　此次會議還特別提出，探索合作社退出機制，簡化注銷程序，依法主動清退連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動的合作社。此外，開展以“加強規(guī)范化建設(shè)、加強示范社建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展方式、創(chuàng)優(yōu)扶持方式”為內(nèi)容的農(nóng)民合作社“雙建雙創(chuàng)”行動。

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