近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復并公開了“關(guān)于加快改造人力資本，促進鄉(xiāng)村振興的提案”。

　　黨中央、國務院高度重視農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓工作，將此作為開發(fā)農(nóng)村人力資本的基礎(chǔ)性長期性工作加以推進。

　　一是保障農(nóng)村教育的財政投入。財政部門立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持教育投入向農(nóng)村傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。2017年，國家財政性教育經(jīng)費投入1.8億多元用于中西部地區(qū)教育工作并向農(nóng)村傾斜，促進農(nóng)村教育加快發(fā)展。

　　二是大力推進新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展。自2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財政部啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來，中央財政累計投入70.9億元，累計培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人超過200萬名。鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民帶頭創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動新型職業(yè)農(nóng)民對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　三是健全城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。人力資源社會保障部通過穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平、從制度上解決參保人員跨地區(qū)流動養(yǎng)老保險權(quán)益轉(zhuǎn)移接續(xù)問題、加快推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療制度整合，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。目前，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金*保準提高至每人每月88元，30個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團已出臺文件對本地全面推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合作出規(guī)劃部署。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部門加大對農(nóng)村教育的投入力度，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、創(chuàng)業(yè)扶持等多方面完善配套扶持政策，吸引、儲備更多人才留在鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)。

　　實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技政策

　　為了強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作，提升農(nóng)業(yè)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了一系列舉措。

　　一是加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設。為加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設，提高農(nóng)技人員業(yè)務水平和服務技能，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果的推廣應用，近年來組織各級農(nóng)業(yè)部門實施骨干人才培養(yǎng)、知識更新培訓、農(nóng)技人員定向培養(yǎng)等一系列措施，提升農(nóng)技推廣服務效能。

　　二是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。在“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設工作中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共設有50個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、299個功能研究室、1252個綜合試驗站，聘請了50位首席科學家、1370位崗位科學家和1252名站長，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系加強對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。

　　三是大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程重點面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)社會化服務人員和返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者，以提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和專業(yè)技能為目標，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。截至目前，全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1500萬人。

　　四是充分利用信息化手段。2017年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部上線運行了全國農(nóng)業(yè)科教云平臺，聚集農(nóng)廣校、企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)科技教育資源，為各級農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技推廣人員和廣大農(nóng)民提供在線學習、互動交流、成果速遞和服務對接。截至目前，云平臺已經(jīng)上線專家和農(nóng)技推廣人員34萬多人、職業(yè)農(nóng)民100多萬人。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，強化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的支撐，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。

　　促進富余勞動力的人力資本改造

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)村富余勞動力的人力資本改造，聯(lián)合有關(guān)部門多措并舉，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)與創(chuàng)新供給。

　　一是推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號），積極培育多元化的融合主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全價值鏈，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要支撐。2017年，舉辦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培訓班，培訓全國省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品加工行政管理人員800多人。

　　二是積極引導農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。人力資源社會保障部推進實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)培訓政策，著力穩(wěn)定和擴大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，為有轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力免費提供政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務，僅2017年，面向農(nóng)村新成長勞動力和擬轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展就業(yè)技能培訓達589萬人次。

　　三是切實保障隨遷子女平等接受教育。目前，各地加快建立以居住證為主要依據(jù)的義務教育隨遷子女入學政策，以流入地政府為主、以公辦學校為主接收隨遷子女入學，將隨遷子女教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍。2017年，1400余萬隨遷子女在流入地入學，其中80%進入公辦學校，有力保障了隨遷子女平等接受義務教育的權(quán)利。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部門不斷健全完善教育培訓機制，加大面向農(nóng)村富余勞動力的培訓力度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入源源不斷動力。

　　依托合作社文化建設加快人力資本積累與創(chuàng)新

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)人力資本積累與創(chuàng)新。

　　一是培育農(nóng)民合作社品牌。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（農(nóng)民合作社）項目，重點支持國家農(nóng)民合作社示范社及聯(lián)合社，開展品牌培育、市場營銷、技術(shù)推廣等。目前，有7.4萬家農(nóng)民合作社注冊了自有商標，有的還獲得了中國*商標、*品牌稱號；有4.3萬家農(nóng)民合作社通過綠色、有機等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證。

　　二是加強農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)。舉辦農(nóng)民合作社帶頭人能力提升培訓班，加強政策法規(guī)、合作理念、規(guī)范化建設、質(zhì)量安全、品牌創(chuàng)建的宣傳教育，提高合作社成員的市場意識和發(fā)展能力。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共舉辦7期農(nóng)民合作社帶頭人能力提升培訓班，培訓723人次。

　　三是宣傳表彰農(nóng)民合作社。新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。為加大宣傳力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展普法宣傳培訓，闡釋法律修改重點內(nèi)容。通過多渠道突出宣傳合作社發(fā)展新成效新亮點，深入宣傳合作社規(guī)范建社和創(chuàng)新發(fā)展典型案例，為農(nóng)民合作社發(fā)展營造良好氛圍。四是開展農(nóng)民合作社科技推廣。農(nóng)民合作社通過推廣應用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料和新機具等“五新技術(shù)”，正在逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用的重要組織載體、高新技術(shù)試驗示范的有效承接平臺，解決了農(nóng)業(yè)科技推廣“*后一公里”難題。2016年，全國農(nóng)民合作社面向成員開展技能培訓共計6295萬人次，有效提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納效率。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將切實貫徹落實新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進一步加大對農(nóng)民合作社的指導服務工作力度，弘揚互助合作精神，加強合作社文化建設，促進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。

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