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    久久為功補齊農(nóng)田水利短板
    農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018/8/20 9:05:00  來源:人民日報  閱讀數(shù):430

      水利是農(nóng)業(yè)的命脈,江南水鄉(xiāng)種植大戶吳尚云領教了“命脈”的厲害。

      前些年,老吳回鄉(xiāng)流轉500畝地,發(fā)展精品蔬菜,多年摸爬滾打,掌握了技術,打開了銷路。沒想到今年一場大雨,讓一年收成泡了湯。“上游渠道不通,洪水都漫進地里。重新翻地、補種,還要再投幾十萬元;要是不種,客戶訂單咋辦?”老吳左右為難。

      老吳的經(jīng)歷值得深思。盡管近年農(nóng)田水利投入不小,但農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面還沒有根本改變。目前全國近一半耕地缺少灌排條件,30%的大型灌區(qū)、60%的中小型灌區(qū)、50%的小農(nóng)水工程設施不配套。“春怕旱,夏怕澇”“只澆保命水,不澆增產(chǎn)水”,農(nóng)田水利成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大短板。

      農(nóng)田水利短板何來?一位老水利坦言,過去主要靠“兩工”,一到冬春修,全村男女老少齊上陣,如今這樣的場面看不到了。據(jù)統(tǒng)計,上世紀90年代,全國每年水利建設農(nóng)民投工投勞達100億個工日,“兩工”取消后,按工日折算,投入年均減少2000億元。另外,大量農(nóng)村勞動力進城,與“誰來種地”問題一樣,農(nóng)田水利也面臨主體缺位的尷尬。新時期,農(nóng)田水利內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變了,老機制難解新問題。

      農(nóng)業(yè)生產(chǎn),基礎在水。中科院研究表明,在影響糧食產(chǎn)量的各要素中,水利貢獻率達40%以上。如今農(nóng)業(yè)新品種、新技術層出不窮,如果沒有水利基礎支撐,再好的技術也難奏效。補齊農(nóng)田水利短板,亟待體制機制創(chuàng)新。

      農(nóng)田水利誰來干?農(nóng)田水利是一個系統(tǒng)工程,既有水庫、干渠這樣的骨干工程,也有支、斗、毛渠這樣的毛細血管,全靠政府投不起,靠農(nóng)民又干不了。一些干部反映,當前農(nóng)田水利依然存在“重大輕小、重骨干輕配套”的問題,大型工程投入多,而大量田間小農(nóng)水年久失修,成了阻塞灌溉的“*后一公里”。因此需要分類施策,“兩手發(fā)力”,骨干工程靠政府,田間工程靠農(nóng)民。制定科學規(guī)劃,建立多元投入新機制,把各方力量整合在一起,讓渠道、泵站、水庫都配套起來,建設一片,見效一片,暢通灌溉“*后一公里”。

      建成以后誰來管?“用水大家搶,壞了沒人修”,再好的工程也難用長久。破解農(nóng)田水利主體缺位,應立足農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系新變化,明晰產(chǎn)權,還權釋能,鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分參與,建立長效運行機制。從一些地方經(jīng)驗看,以“誰受益,誰管理”為原則,成立農(nóng)民用水戶協(xié)會,讓農(nóng)民的事情由農(nóng)民辦、農(nóng)民管,使基層水利“事能議起來,活能干起來”。

      破解服務缺位,打通“*后一公里”。完善政策,推進基層水利體系改革。一些地方按流域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設水管站,讓基層職工吃上財政飯,沒有后顧之憂,曾經(jīng)“網(wǎng)破、人散”的基層水利站再獲新生,大大提高用水效率。有的地方以水養(yǎng)水,機制一變,市場之手顯活力。

      補起農(nóng)田水利欠賬,并非一日之功。堅持不懈加強農(nóng)田水利建設,一張藍圖繪到底,夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水利根基,才能讓鄉(xiāng)村振興更有底氣。

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