中國特色社會主義進入新時代，隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，人們對健康食品的消費需求不斷升級，對美好生活的向往不斷提升。從適應我國社會主要矛盾變化、適應我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段性特征來看，中國農(nóng)業(yè)迫切需要進行一場“品質革命”。改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從數(shù)量導向向質量導向轉變，全方位實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略，可謂是應時之需和必由之路。推進農(nóng)業(yè)“品質革命”，就是要堅持質量興農(nóng)基本策略，通過深化供給側結構性改革實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品質與量并重的供求平衡。就現(xiàn)實而言，質量興農(nóng)面臨著諸多障礙和矛盾，亟須在四個重要方面突破。

　　構建質量導向的政策體系。新中國建立以來，出于人多地少的國情和國家糧食安全的考慮，我國確立了主要追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長的政策體系，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已經(jīng)徹底告別了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的“短缺”時代。以產(chǎn)量為導向的政策體系，為推動農(nóng)業(yè)增長和保障國家糧食安全發(fā)揮過重要作用。但是，在面對當前城鄉(xiāng)居民對多樣化、優(yōu)質化、安全性的農(nóng)產(chǎn)品有更多需求，這就要求必須對原有數(shù)量增長主導的政策導向進行合理調整，構建質量導向的新的政策體系。要在對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)相關政策進行有針對性的分析評估基礎上，從政策優(yōu)化、政策整合、政策創(chuàng)新三個維度同時突破，提升政策效力、強化政策合力、消除政策空白，引導農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)項目、人力資源等向農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級領域集聚，形成能夠有效滿足質量興農(nóng)需求的新的政策支持體系。

　　構建合理分工的工作體系。長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不同程度地存在著過度行政推動問題，這是當前推進質量興農(nóng)過程中必須加以避免的。其關鍵是必須在合理界定政府職能的基礎上構建更有效率的工作體系。一方面，各級政府和農(nóng)業(yè)部門關鍵要做好“規(guī)劃、標準、監(jiān)管、追溯”工作，守好農(nóng)產(chǎn)品供給安全底線，做好差異化的農(nóng)業(yè)功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導生產(chǎn)要素和市場主體向優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領域集聚。要嚴格標準化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全標準體系，嚴格生產(chǎn)技術規(guī)范，將標準化納入法制化軌道，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標可循。要強化農(nóng)產(chǎn)品質量和投入品監(jiān)管工作，始終保持農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管的高壓態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要按標生產(chǎn)。另一方面，市場主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以完善的市場制度推廣應用新設備、新技術、新品種，構建引導適度規(guī)模發(fā)展的市場化機制。要重點通過經(jīng)營模式和利益鏈接機制創(chuàng)新，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體健康發(fā)展，有效探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對接機制，促進我國農(nóng)業(yè)不斷向優(yōu)質高效發(fā)展。

　　構建綠色發(fā)展的考核體系。長期以來，追求產(chǎn)量的績效考核體系雖然帶來了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較快增長，但在利益*化驅動之下，主要靠化肥、農(nóng)藥增加產(chǎn)量，大量使用膨大素、瘦肉精等增加收入，由此誘發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質量不安全和農(nóng)村環(huán)境惡化的問題日益凸顯。質量興農(nóng)不僅要保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的質量安全，更要保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的綠色節(jié)約，而綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的制度基礎在很大程度上依賴于考核方式的有效轉變。必須建立綠色發(fā)展的考核體系，將政府的績效考核方式從總量考核向質量、綠色、節(jié)約、高效考核轉變，構建與質量興農(nóng)內在特征和實施要求相適應的長效考核評估方式，把環(huán)境友好、資源節(jié)約、質量安全、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、提質增效等納入指標考核體系。

　　構建公正權威的評價體系。由于信息的不對稱和評價體系的缺失，當前農(nóng)產(chǎn)品供給與市場消費之間充斥著各種矛盾，消費者難以準確確認農(nóng)產(chǎn)品是否綠色、有機，真*質優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品往往需要較大難度才能獲取市場認同。因此，推進質量興農(nóng)必須構建公正權威的評價體系，對優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者給予必要和有效的市場激勵。一方面，要構建權威的認證評價體系，在對當前無公害、綠色、有機等農(nóng)產(chǎn)品認證環(huán)節(jié)所存在的各種亂象進行有效清理的基礎上，建立更加嚴格的農(nóng)殘、可追溯等認證標準，確保評價體系的權威性和可信度，構建暢通有效的信息平臺與通道，使評價體系能夠真正體現(xiàn)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品價值。另一方面，要構建嚴格的獎懲評價體系，將優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)項目、補貼政策、品牌扶持等掛鉤，激勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以生產(chǎn)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品為己任。

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