改善農村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。從重慶市發(fā)改委獲悉，為加快推進重慶市農村人居環(huán)境整治，進一步提升農村人居環(huán)境水平，建設宜居宜游美麗鄉(xiāng)村，把重慶建設成為山清水秀美麗之地，近日，重慶市委、市政府印發(fā)了《重慶市農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《方案》）。

　　確定21個重點項目

　　重慶市發(fā)改委相關負責人介紹，《方案》采取項目化、事項化、清單化形式，部署了農村垃圾治理、“廁所革命”、生活污水治理、村容村貌提升、農業(yè)生產廢棄物資源化利用等重點任務，確定了21個重點項目，并針對重慶實際，加大了農村戶廁改造和入戶道路建設力度。

　　戶廁改造方面，《方案》在《重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》（簡稱鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃）確定的37.5萬戶改造任務基礎上，新增改廁任務79.5萬戶，到2020年全市衛(wèi)生廁所普及率達到85%。

　　入戶道路建設方面，《方案》提高了建設標準，由1米左右寬的人行便道提高到1-3米寬，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃實施的4.15萬公里“四好農村路”，基本實現30戶以上的村聚居點入戶道路“院院通”“戶戶連”，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便的問題。

　　“需要特別說明的是，重慶市農村人居環(huán)境整治是一項長期工作。”該負責人稱，《方案》著眼長遠、突出三年，確定的三年目標任務只是重慶市農村人居環(huán)境整治工作的起步，為完成農村人居環(huán)境整治長期任務實現良好開局。

　　資金從何而來

　　如此大規(guī)模的整治農村人居環(huán)境，資金從何而來？

　　該負責人稱，重慶市將著力構建財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，資金來源主要有三個渠道：

　　一是加大財政資金投入，建立健全推進農村人居環(huán)境整治財政投入保障機制，將農村人居環(huán)境整治所需資金納入預算，同時建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，確保財政投入與農村人居環(huán)境整治目標任務相適應；

　　二是加大金融支持力度，規(guī)范有序吸引金融資金投入，積極爭取政策性金融機構為農村人居環(huán)境整治提供信貸支持，支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資；

　　三是調動社會力量積極參與，發(fā)揮農民主體作用，完善農民參與引導機制，鼓勵農民投工投勞參與建設管護。創(chuàng)新投融資模式，充分調動社會資本投入積極性，鼓勵社會資本參與農村人居環(huán)境整治項目建設運營。

　　堅持規(guī)劃先行建管并重

　　農村環(huán)境基礎設施建成后，如何管理運營？

　　“《方案》明確，要加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制管理，同時著力健全農村人居環(huán)境建設和管護長效機制，激發(fā)農民建設美麗家園的自覺性、主動性。”該負責人稱。

　　首先是用規(guī)劃管理，堅持把制定村規(guī)劃作為改善農村人居環(huán)境的*道工序。2019年，重慶市將全面完成鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編，實行多規(guī)合一。在具體管控上，堅持鄉(xiāng)村建設先規(guī)劃后建設，做到農房建設有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活生態(tài)空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實現村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。

　　其次是建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環(huán)境管護長效機制，充分考慮農民承受能力和意愿，建立財政補助、村集體補貼、農戶付費與投工相結合的管護經費分擔和保障制度。

　　同時，重慶市還將探索專業(yè)化市場化的管護機制，加快培育農村垃圾污水處理市場主體，營造有利的市場和政策環(huán)境，吸引社會資本參與農村垃圾污水處理設施投、建、管、運。

　　在項目審批方面，重慶市將進一步精簡優(yōu)化，支持村級組織通過“一事一議”等方式和農村“工匠”帶頭人等承接農村人居環(huán)境小型工程項目，引導當地農戶參與項目建設及運營維護管理，激發(fā)農民參與建設美麗家園積極性。

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