實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,產業(yè)興旺是重要內容,也是基本前提。習近平總書記強調,要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系,實現(xiàn)產業(yè)興旺。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,著力在發(fā)展壯大農村產業(yè)上下功夫,以產業(yè)興旺推進鄉(xiāng)村振興。
產業(yè)興旺是發(fā)展農村生產力的根本要求,是促進農民增收的關鍵所在,是實現(xiàn)農民富裕、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的可靠保證。當前,我國農村產業(yè)面臨著區(qū)域特色和整體優(yōu)勢不足,產業(yè)布局科學規(guī)劃不夠,產業(yè)大而不強結構較為單一等問題,鄉(xiāng)村產業(yè)轉型任務艱巨。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須緊緊抓住產業(yè)興旺這個關鍵,堅持質量興農、科教興農,以推進供給側結構性改革為主線,豐富農村發(fā)展業(yè)態(tài),加速構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,大力提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率,推動農業(yè)農村發(fā)展提質增效。
因地制宜推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展
因地制宜發(fā)展農村特色產業(yè),并與城鄉(xiāng)產業(yè)連接,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重要途徑。農村產業(yè)發(fā)展要立足于城鄉(xiāng)市場,產業(yè)規(guī)劃及長期發(fā)展要與城鄉(xiāng)居民的消費需求相連接,依托和引進龍頭企業(yè),以規(guī)?;N養(yǎng)基地為基礎,建設“生產+加工+科技”產業(yè)園區(qū),統(tǒng)籌布局生產、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等功能板塊。要吸引城市科研機構和人員參與新型鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展,帶動新型農業(yè)經營主體和農戶專業(yè)化、標準化、集約化生產。深入推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化,推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。實施產業(yè)興村強縣行動,推行標準化生產,培育農產品品牌,保護地理標志農產品,著力打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。
推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展
產業(yè)融合是實現(xiàn)農村產業(yè)興旺的必由之路。*產業(yè)是“壓艙石”,為農村二三產業(yè)的發(fā)展提供物質基礎;第二產業(yè)是紐帶,延伸農產品的產業(yè)鏈與價值鏈,提高農產品的附加值;第三產業(yè)是發(fā)展新引擎,引領鄉(xiāng)村產業(yè)加快發(fā)展。推動農村產業(yè)興旺,要圍繞“做強一產、做優(yōu)二產、做活三產”,構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系,延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,真正讓農民分享到全產業(yè)鏈增值收益。實施農產品加工業(yè)提升行動,加強農產品產后分級、包裝、營銷,建設現(xiàn)代化農產品冷鏈倉儲物流體系。實施特色優(yōu)勢農產品出口提升行動,支持農業(yè)走出去。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,以休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為引領,創(chuàng)新傳統(tǒng)農業(yè)種植養(yǎng)殖方式,對村莊生活設施等進行特色化改造。
創(chuàng)新農業(yè)投融資模式,破解產業(yè)發(fā)展瓶頸。
資金短缺一直是制約農村產業(yè)發(fā)展的瓶頸。實現(xiàn)產業(yè)興旺必須創(chuàng)新農業(yè)投融資模式,搭建投融資平臺,引導更多資金投資農村產業(yè)。一是健全投入保障制度。創(chuàng)新投融資機制,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,以財政資金為引導撬動金融和社會資本更多投向農村產業(yè)。二是優(yōu)化財政供給結構。推進行業(yè)內資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合,提高項目決策的自主性和靈活度,加快建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制。三是加強“三農”信貸體系創(chuàng)新。切實發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系作用,通過財政擔保費率補助和以獎代補等形式,加大對新型農業(yè)經營主體支持力度。四是拓寬資金籌集投入渠道。以設立產業(yè)發(fā)展基金等為抓手,健全完善適合農業(yè)農村特點的投融資體系,更好滿足農村產業(yè)發(fā)展的資金需求。
創(chuàng)新體制機制,激發(fā)農村產業(yè)發(fā)展內生動力。
通過推進體制機制創(chuàng)新,鞏固和完善農村基本經營制度等,激發(fā)農村產業(yè)發(fā)展的內生動力。一是全面深化農村土地制度改革。加快農村土地經營權的自由流轉,實現(xiàn)農村土地的規(guī)?;洜I,培育專業(yè)大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體,提升土地利用效率和農產品質量。二是加強小農戶和大市場的有機銜接。把農業(yè)生產經營規(guī)模與小農戶的利益有機結合起來,通過農業(yè)技術設備共享、個體戶購買服務、托管代耕等方式,實現(xiàn)分散耕地農業(yè)生產現(xiàn)代化。三是健全農村人力資源流動機制。堅持“走出去”與“引進來”相結合,既鼓勵有條件的農村人口進入城市就業(yè),也鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),吸引擁有技術、資本、創(chuàng)意的*人才進入農村。四是培育壯大產業(yè)主體。積極培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農場為基礎的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,構建農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務體系,走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的產業(yè)興旺之路。
多措并舉形成強大合力
一要強化品牌引領推進產業(yè)優(yōu)化。大力推行標準化生產、培育農產品品牌,加快推動各具特色的地域資源優(yōu)勢轉化為市場競爭優(yōu)勢,從而促進區(qū)域結構、產業(yè)結構、品種結構全面優(yōu)化。二要堅持創(chuàng)新驅動促進產業(yè)提質。進一步明確農業(yè)科技創(chuàng)新的目標和方向,建立產學研結合的農業(yè)科技創(chuàng)新體系,加強農業(yè)綠色生態(tài)、提質增效技術研發(fā)應用,提高農業(yè)綠色化、優(yōu)質化水平。三要推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展增強產業(yè)活力。進一步破除城鄉(xiāng)二元結構,堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農,推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換,增強農村產業(yè)發(fā)展活力。四要促進規(guī)模經營補齊產業(yè)短板。繼續(xù)深化農村土地制度改革,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,推動小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。五要加強園區(qū)建設促進產業(yè)集聚。注重園區(qū)平臺建設與特色村鎮(zhèn)發(fā)展相結合,創(chuàng)建一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園和特色農產品優(yōu)勢區(qū),不斷提高農村產業(yè)發(fā)展水平。
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