實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨中央立足“三農”實際,更加重視“三農”發(fā)展的重大戰(zhàn)略,是新時代推動農業(yè)農村現代化的重要抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,應把握好三個方面的重點。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”發(fā)展的重大戰(zhàn)略
在新的歷史方位下,我國社會主要矛盾發(fā)生了轉化,變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從推動因素來看,人民美好生活需要日益廣泛,城鎮(zhèn)居民對農業(yè)農村發(fā)展的要求日益提高,農民對鄉(xiāng)村發(fā)展的期待日益增加。從制約因素來看,發(fā)展不平衡不充分已經成為亟待解決的問題,其中鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分已經成為*為突出的問題。從發(fā)展實際來看,農業(yè)已經成為“四化”同步發(fā)展的短板,農村已經成為全面建成小康社會的短腿,城鄉(xiāng)工農發(fā)展差距較大已經成為亟待破解的問題。從發(fā)展階段來看,農業(yè)在國民經濟中的基礎地位依然不會改變,仍有大量人口生活在農村的特殊國情依然不會改變。在這樣的背景下,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不僅能夠充分適應新時代我國社會主要矛盾的轉化,有效解決“三農”發(fā)展的重大難題;而且能夠充分結合農業(yè)農村發(fā)展實際,有效推動農業(yè)強、農村美、農民富。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關鍵在于“三個轉變”。一是基本方向上的轉變,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現了始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,并從“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”轉向“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”,即著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,走中國特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。二是發(fā)展目標上的轉變,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在“四化”同步發(fā)展的基礎上,從“推進農業(yè)現代化”轉向“推進農業(yè)農村現代化”,即著力解決農業(yè)農村發(fā)展不充分的問題,走中國特色農業(yè)農村現代化道路。三是總體要求上的轉變,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對社會主義新農村建設的發(fā)展和深化,從“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”轉向“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設,走中國特色鄉(xiāng)村振興道路。
發(fā)展現代農業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產業(yè)興旺是重點。只有加快發(fā)展現代農業(yè),推進產業(yè)興旺,才能有效推動鄉(xiāng)村生產力的解放和發(fā)展,有力夯實鄉(xiāng)村振興基礎。發(fā)展現代農業(yè),著力點在于“一個堅持”“兩個堅守”“三大體系”。
“一個堅持”即堅持農業(yè)供給側結構性改革這一主線。當前,農業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經轉化為農產品階段性供過于求與供給不足并存等結構性矛盾,迫切需要推進農業(yè)供給側結構性改革,推動農業(yè)高質量發(fā)展。一方面更加重視農業(yè)發(fā)展質量和效益,推動農業(yè)綠色、高效、優(yōu)質發(fā)展;另一方面更加注重農村產業(yè)全面發(fā)展,提升產業(yè)整體素質和競爭能力。
“兩個堅守”即堅守國家糧食安全的底線和農村基本經營制度的底線。堅守國家糧食安全的底線,是現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的先決條件。應將國家糧食安全的主動權牢牢握在自己手中,將中國人的飯碗牢牢端在自己手中。堅守和完善農村基本經營制度的底線,是現代農業(yè)加快發(fā)展的重要保障。應堅持農村土地農民集體所有,堅持家庭經營的基礎地位,堅持和落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的政策,豐富農村基本經營制度實現形式,確保在穩(wěn)定土地承包關系的同時發(fā)展壯大農村集體經濟。
“三大體系”即構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系。三大體系是支撐和推進現代農業(yè)發(fā)展的“三大支柱”。其中,現代農業(yè)產業(yè)體系重點解決農業(yè)供給質量效率和產業(yè)發(fā)展問題,主要特征是市場化、融合化、*化,著力點在于推進特色優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展和轉型發(fā)展,促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展?,F代農業(yè)生產體系重點解決“如何種地”和生產能力問題,主要特征是科技化、機械化、綠色化,著力點在于強化農業(yè)綜合生產能力,提升農業(yè)物質裝備和科技創(chuàng)新水平,不斷優(yōu)化農業(yè)生產方式。現代農業(yè)經營體系重點解決“誰來種地”和經營成效問題,主要特征是集約化、社會化、組織化,著力點在于加快發(fā)展現代農業(yè)生產經營者隊伍,統(tǒng)籌兼顧培育新型農業(yè)經營主體與扶持分散經營的小農戶,積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,不斷提升現代農業(yè)經營效益。
生活富裕是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務
進入新時代,必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。農民既是“三農”發(fā)展的主體,也是鄉(xiāng)村振興的主體。“養(yǎng)家糊口”“過上好日子”是農民從事經濟活動*樸素的目標。維護農民群眾根本利益,滿足農民對美好生活的向往,促進農民共同富裕,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點。
“生活富裕”,是在“生活寬裕”基礎上的提升和發(fā)展。從發(fā)展層次來看,農民生活由寬裕向富裕轉變,強調農民收入和生活水平要有更大程度的提高;從發(fā)展重點來看,生活富裕放在了鄉(xiāng)村振興總要求的*后,強調“三農”工作的奮斗目標和*終歸屬是讓億萬農民生活得更美好更幸福;從發(fā)展水平來看,生活富裕在滿足農民物質文化生活需求的基礎上,強調滿足農民在社會公平正義等方面的多元化要求。
實現生活富裕,可以從三個方面重點推進。一是持續(xù)推進農民增收。農民收入穩(wěn)步增加,是實現生活富裕的物質保障。二是繼續(xù)推進脫貧攻堅。打好脫貧攻堅戰(zhàn),是實現生活富裕的必要前提。三是深入推進農村居民生產生活條件改善。良好的生產生活環(huán)境,是實現生活富裕的重要支撐。應加快補齊農村民生建設短板,強化農村基礎設施建設,顯著提升基本公共服務均等化程度與城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通水平,顯著縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距,推動城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。
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