黨的十九大報告中指出，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人。“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”是湖南省2014年底著眼持續(xù)培養(yǎng)農(nóng)村人才而推出的專項計劃，是國家教育部2005年“一村一名大學(xué)生計劃”的延伸發(fā)展。

　　衡陽市是湖南省第二大城市，現(xiàn)轄12個縣（市）區(qū)及185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），2761個村（社區(qū)），740萬人中農(nóng)村人口570萬，黨員36.4萬人，1.7萬個基層黨組織。衡陽市是全國“一村一名大學(xué)生計劃”的首批試點市，連續(xù)實施13年，形成了自己的模式和特色，培養(yǎng)了一大批助推鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的農(nóng)村*人才，有力提高了基層組織的組織力，農(nóng)民大學(xué)生已成為衡陽農(nóng)村一支永遠不走的“農(nóng)村工作隊伍”。“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”推出后，衡陽市認真吃透上級精神，大膽開展實踐探索，招生數(shù)量年年攀升，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，得到了上級有關(guān)部門的肯定和媒體的推介，受到了農(nóng)村黨員干部群眾歡迎。

　　一、注重拓寬招生范圍，實現(xiàn)由培養(yǎng)村干部為主向培養(yǎng)農(nóng)村實用人才轉(zhuǎn)變。招生工作是實施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”的基礎(chǔ)工作。沒有生源，“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”實施就會成為無水之木、無根之花。“一村一名大學(xué)生計劃”主要以培養(yǎng)村干部為重點。培養(yǎng)計劃實施13年后，已培養(yǎng)9353名，每村已培養(yǎng)四名大學(xué)生，培養(yǎng)的村干部和村級后備干部隊伍不斷壯大。2017年村“兩委”換屆，全市有538名“一村一大”畢業(yè)學(xué)員被選任為村黨組織書記。“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”推出后，我們對招生對象進行相應(yīng)調(diào)整，將培養(yǎng)對象由“基層干部”擴大到“村級后備干部+農(nóng)村致富帶頭人+普通黨員”。為抓好招生工作，市、縣兩級組織部門負責(zé)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織負責(zé)推薦，對每一個報考學(xué)員都做到認真把關(guān)、精挑細選。市委組織部、市廣播電視大學(xué)每年都要下發(fā)專門的招生通知，明確規(guī)定“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”招生范圍主要是戶口在我市轄區(qū)內(nèi)的村“兩委”干部及村級后備干部、中共黨員及入黨積極分子。同時，對近十年來無人參加學(xué)習(xí)的空白村、黨組織軟弱渙散村、貧困村和村“兩委”班子至今沒有女干部、大專學(xué)歷干部的村提出硬性要求，鼓勵種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、致富能手、退轉(zhuǎn)軍人、高考失利的返鄉(xiāng)青年、普通群眾報讀。近三年招生，村級后備干部有532人，中共黨員870人，入黨積極分子1020人，致富帶頭人809人。

　　二、注重創(chuàng)新教學(xué)方式，實現(xiàn)由傳授專業(yè)知識為主向提升實踐能力為主轉(zhuǎn)變。針對農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)面更廣的實際情況，市委組織部、市廣播電視大學(xué)更加注重提高他們的實踐能力和綜合素質(zhì)，努力為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)“留得住、用得上、干得好”的*人才。在具體實施過程中，我們積極探索教學(xué)方式改革創(chuàng)新，努力提高教學(xué)質(zhì)量，主要推出了三項舉措：一是創(chuàng)新推出“四結(jié)合”教學(xué)模式。推出“面授+專家講座+實踐教學(xué)+PAD學(xué)習(xí)”四種學(xué)習(xí)方式，實現(xiàn)線上教學(xué)與線下教學(xué)、課堂教學(xué)與實踐教學(xué)、教學(xué)與科研、學(xué)歷教育與后續(xù)培養(yǎng)“四個結(jié)合”。學(xué)員反映，“四結(jié)合”模式較好解決了他們學(xué)習(xí)不便、內(nèi)容單一、學(xué)用脫節(jié)、缺乏交流等問題。二是探索開設(shè)“田間課堂”。采取“基地+土專家+田秀才”的模式，開設(shè)“田間課堂”，把農(nóng)民大學(xué)生的實踐教學(xué)搬到創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)在田間地頭、企業(yè)、合作社，邀請“土專家”“田秀才”現(xiàn)身說法，通過“任務(wù)-實踐-實戰(zhàn)”的教學(xué)過程，提升農(nóng)民大學(xué)生的實踐能力。三是探索推行多種學(xué)習(xí)方式。近幾年來，我們在總結(jié)過去“一村一大”學(xué)員學(xué)習(xí)方式的基礎(chǔ)上，主要推行“面授課+實踐課+自主學(xué)習(xí)+專家網(wǎng)上指導(dǎo)+一幫一（或一幫多）創(chuàng)業(yè)”學(xué)習(xí)方式。多種學(xué)習(xí)方式的靈活使用，幫助學(xué)員更好地解決工學(xué)矛盾，讓農(nóng)民大學(xué)生從固定的課堂解脫出來，使他們想學(xué)、能學(xué)、會學(xué)。

　　三、注重加強教學(xué)管理，實現(xiàn)由常規(guī)化管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。比較而言，“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”學(xué)員管理相對于招生難度更大。為此，我們在抓常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，進一步加強教學(xué)管理，確保“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”管理精心精細、出精品。一是強化教學(xué)組織管理。按照國家開放大學(xué)統(tǒng)一教學(xué)計劃、統(tǒng)一課程標準、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標準“五統(tǒng)一”管理要求，健全市校統(tǒng)一管理、分縣組班、送教下縣教學(xué)組織管理模式。全市共分八個教學(xué)點，四個城區(qū)和衡南縣為一個教學(xué)點，南岳區(qū)和衡山縣為一個教學(xué)點，其他六個縣市各設(shè)一個教學(xué)點，對所有教學(xué)點的組織管理都由市電大負責(zé)，課程編排、教師安排、輔導(dǎo)員選派等全部由市電大統(tǒng)籌。同時，實行縣市區(qū)委組織部黨員教育中心派人跟班管理，定期組織聽課評課活動，確保了所有學(xué)員一個模式管理、一個模式學(xué)習(xí)，提高了教學(xué)管理質(zhì)量。二是強化教學(xué)內(nèi)容管理。在對學(xué)員進行通識課程、專業(yè)課程、實踐課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，重點強化學(xué)員的政治教育和實踐課程教學(xué)，提高學(xué)員的思想政治素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。一方面，建立完善專家資源庫。主要建立高校理論專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、鄉(xiāng)土實踐能手資源庫。從華中農(nóng)大、南華大學(xué)、湖南環(huán)境生物學(xué)院、市農(nóng)口系統(tǒng)延聘了一批*的專兼結(jié)合的*教師，在全市挑選了24位“土專家”“田秀才”組建實踐教學(xué)專家?guī)?。另一方面，加強思想政治教育和實踐教學(xué)基地建設(shè)與管理。將思想教育、責(zé)任教育、黨性教育融入學(xué)員培訓(xùn)之中，新學(xué)員入學(xué)*課便是思想政治教育。全市分兩批共建立37個實踐教學(xué)基地，完善了基地管理辦法，定期組織學(xué)員參觀，并開展教學(xué)活動。三是強化教學(xué)評價管理。主要采取了兩項措施，一方面嚴肅考紀考風(fēng)，市、縣組織部黨員教育中心全程參與學(xué)員考試監(jiān)考或巡考工作，規(guī)范考試秩序，嚴肅考紀考風(fēng)，確保教學(xué)質(zhì)量；另一方面開展教學(xué)督查，每學(xué)期開展*以上教學(xué)專項督查，重點督查網(wǎng)上學(xué)習(xí)、形考作業(yè)、面授教學(xué)等內(nèi)容，對督查情況及時通報。通過強化教學(xué)管理，學(xué)員到課率、學(xué)業(yè)及格率、招生人數(shù)大為提高。2015級和2016級學(xué)員網(wǎng)上形考合格率接近*；2016年下期，2015級811名學(xué)員共3244科人次只有67科人次不及格；2017年上期在不少學(xué)員因抗擊洪災(zāi)不能參考的情況下，總及格率也達到了88%。2016年、2017年秋季期末考試本?？瓶荚嚭细衤示尤?。前11年每年招生600人左右，近兩年招生已突破千人。

　　四、注重抓實培養(yǎng)使用，實現(xiàn)由重教學(xué)重培養(yǎng)向跟蹤培養(yǎng)優(yōu)先使用轉(zhuǎn)變。從2015年開始，我們對“一村一名大學(xué)生計劃”畢業(yè)學(xué)員和“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”學(xué)員加大了培養(yǎng)使用力度，主要采取了以下措施：一是建立專門檔案。在“一村一名大學(xué)生計劃”實施十周年時，我們開展了*專題調(diào)研，針對畢業(yè)學(xué)員建立專門檔案，健全相關(guān)信息，了解所需所盼，加快培養(yǎng)發(fā)展。2015年以來，我們對“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”學(xué)員按照“一村一名大學(xué)生計劃”畢業(yè)學(xué)員建檔標準，提前謀劃，確定培養(yǎng)目標、培養(yǎng)措施和結(jié)對聯(lián)系人，加大培養(yǎng)使用力度。二是融入中心工作。積極探索將有志青年農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)民大學(xué)生，把農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)成致富帶富能人，把致富帶富能人培養(yǎng)成鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)賢名達，切實讓農(nóng)民大學(xué)生發(fā)揮特長、才盡其用。為發(fā)揮農(nóng)民大學(xué)生作用，加強基層黨建工作，我們提出把農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)成遠教站點管理員、遠教喇叭操作員、遠教脫貧幫扶員、遠教電商引領(lǐng)員和遠教服務(wù)志愿者“四員一者”。2016年開始，我們將農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)的重點放在*扶貧上，引導(dǎo)農(nóng)民大學(xué)生助力*扶貧，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場發(fā)揮生力軍作用，讓更多“田野追夢者”助力鄉(xiāng)村振興、助推扶貧脫貧。13年來，通過“培養(yǎng)計劃”，全市已有1628人成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種養(yǎng)殖大戶和致富帶頭人，61人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在500萬以上，農(nóng)民大學(xué)生牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作組織1650個，創(chuàng)總產(chǎn)值25億元，帶領(lǐng)5萬多名貧困群眾脫貧致富。三是出臺具體政策。在全省率先出臺“七個優(yōu)先”和貧困學(xué)員學(xué)費全免等政策。“七個優(yōu)先”，即在符合基本條件的前提下，學(xué)員在入黨上優(yōu)先、在聘為村級遠教站點管理員上優(yōu)先、在推薦擔(dān)任“兩代表一委員”上優(yōu)先、在推薦提名村“兩委”班子人選上優(yōu)先、在推薦參加招錄公務(wù)員考試上優(yōu)先、在安排創(chuàng)業(yè)資金上優(yōu)先、在推薦提名勞動模范等評選表彰人選上優(yōu)先。通過這些措施，既增強了農(nóng)民大學(xué)生參學(xué)積極性，又改善了農(nóng)村黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)，更好地體現(xiàn)了代表和模范的先進性。2016年我省*從“三類人員”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全市從*村干部中招考46人，其中農(nóng)民大學(xué)生26人，占57%。2016年省市縣鄉(xiāng)四級領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆，農(nóng)民大學(xué)生擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩代表”357人，縣“兩代表一委員”88人，市“兩代表一委員”8人，省黨代表3人。2017年村“兩委”換屆，市委下文明確每個村至少有一名*農(nóng)民大學(xué)生村進入“兩委”班子。全市有1935名農(nóng)民大學(xué)生進入村“兩委”班子，1600余人列為村級后備干部。耒陽市紫江村包括黨總支部書記在內(nèi)共有三名班子成員是農(nóng)民大學(xué)生。2017年制定了定向招考扶貧專干并解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制相關(guān)政策。貧困學(xué)員學(xué)費全免，是在脫貧攻堅的新形勢下，市委組織部下文明確將原來由學(xué)員個人負擔(dān)的30%學(xué)費，全部由縣市區(qū)財政兜底解決。四是定期表彰激勵。為激勵先進、表彰先進，我們在該計劃設(shè)立專項獎學(xué)金的基礎(chǔ)上，綜合三年表現(xiàn)，評選一批*畢業(yè)生，納入重點培養(yǎng)使用范圍。2017年下半年，我們開展了“十佳農(nóng)民大學(xué)生村官”“十佳農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能手”“十佳農(nóng)民大學(xué)生志愿服務(wù)者”評選活動，在“一村一名大學(xué)生計劃”畢業(yè)學(xué)員和“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”在讀學(xué)員中評選表彰一批*分子。評選采取逐級推薦、逐級審核、網(wǎng)絡(luò)投票、組織評審的方式進行，并成功舉辦了“田野追夢者--首屆衡陽市*農(nóng)民大學(xué)生評選匯報會”，在全國尚屬*，對全國*農(nóng)民大學(xué)生1人、全省*農(nóng)民大學(xué)生36人和全市“三個十佳”農(nóng)民大學(xué)生進行了表彰，表彰活動進行電視錄播，充分展現(xiàn)我市*農(nóng)民大學(xué)生風(fēng)采，進一步增強農(nóng)民大學(xué)生的榮譽感和責(zé)任感，擴大“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”的知名度和影響力。

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