產(chǎn)業(yè)扶貧

　　圍繞“尋甸縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，祿勸縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，56個(gè)貧困村退出，6萬建檔立卡貧困人口脫貧”的年度任務(wù)，昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧攻堅(jiān)分指揮部（下稱市產(chǎn)業(yè)脫貧指揮部）積極牽頭抓好全市“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”工作，通過推進(jìn)“一縣一示范”工程，實(shí)施“高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、科技服務(wù)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)流通體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)”五項(xiàng)工程，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)*脫貧，帶動(dòng)尋甸縣、祿勸縣、東川區(qū)三地建檔立卡貧困戶5萬余戶增收，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均增收1000元以上。

　　在172個(gè)村“菜單式”扶貧

　　授人以魚不如授人以漁。2017年，昆明市產(chǎn)業(yè)脫貧指揮部除制定了“脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖”外，還根據(jù)各地資源稟賦，因地制宜制定措施，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力構(gòu)建以蔬果、花卉、漁牧藥材為主的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣經(jīng)濟(jì)林果種植，發(fā)展山地畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品電商等特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)實(shí)施“一縣一示范”工程，在172個(gè)貧困村實(shí)施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、戶有產(chǎn)業(yè)”，使尋甸縣、祿勸縣、東川區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋率分別達(dá)*、97%和94%。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，上述三縣區(qū)完成花卉、蔬菜與生物制藥優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)24片24.35萬畝， 帶動(dòng)農(nóng)戶11146戶；完成中藥材種植12.5萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶8200戶，其中建檔立卡貧困戶2896戶；實(shí)施稻田養(yǎng)魚5030畝，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶321戶，促進(jìn)戶均增收1500元以上；發(fā)展生豬、牛、羊養(yǎng)殖，帶動(dòng)三縣區(qū)建檔立卡戶22018戶；完成烤煙種植23.39萬畝；完成特色經(jīng)濟(jì)林果種植8萬畝，惠及建檔立卡貧困戶3053戶，打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地10個(gè)；在三縣區(qū)建設(shè)15座A級(jí)旅游廁所。

　　通過產(chǎn)業(yè)扶持，先后帶動(dòng)上述三縣區(qū)建檔立卡貧困戶5萬余戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均增收1000元以上。2017年前三季度，三縣（區(qū)）農(nóng)村常住居民人均可支配收入均同比增長10%以上，高于昆明市9%的平均水平。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)嶄露頭角

　　“在實(shí)施產(chǎn)業(yè)*扶貧的過程中，我們還把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為抓手，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍者作用，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。” 昆明市產(chǎn)業(yè)脫貧指揮部負(fù)責(zé)人介紹。

　　2017年，昆明市產(chǎn)業(yè)脫貧指揮部通過抓好新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體的培育，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；潭?。

　　數(shù)據(jù)表明，2017年，上述三個(gè)縣區(qū)共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社2528個(gè)，占昆明市近60%，涵蓋糧食生產(chǎn)、蔬菜種植等領(lǐng)域，帶動(dòng)近8萬農(nóng)戶增收。培育新型職業(yè)農(nóng)民510人；培育種養(yǎng)大戶1690戶；新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26戶，增幅42%；建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社50個(gè)。截至目前，三縣區(qū)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)88戶，占全市的17%，涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　與此同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在尋甸縣六哨鄉(xiāng)實(shí)施“云南省村集體經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)點(diǎn)”項(xiàng)目，農(nóng)戶通過土地入股方式建設(shè)“六哨鄉(xiāng)馬鈴薯種薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)合作農(nóng)場”“六哨鄉(xiāng)萬擔(dān)坪種植專業(yè)合作社”，土地入股面積3094畝，涉及18個(gè)自然村963戶建檔立卡貧困戶。尋甸縣嵐亞養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展苗雞產(chǎn)業(yè)，通過“強(qiáng)組織-支部搭臺(tái)”“興產(chǎn)業(yè)-企業(yè)唱戲”“富百姓-群眾受益”模式，主動(dòng)承擔(dān)扶貧社會(huì)責(zé)任。通過與當(dāng)?shù)攸h委、政府、基層黨組織和貧困戶的聯(lián)動(dòng)，走出了一條企業(yè)發(fā)展、群眾致富的路子。

　　探索產(chǎn)業(yè)脫貧長效機(jī)制

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧“造血”，如何鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)效、形成長效機(jī)制呢？

　　昆明市產(chǎn)業(yè)脫貧指揮部負(fù)責(zé)人說，脫貧長效機(jī)制沒有固定模式，各地都在結(jié)合實(shí)際情況積極探索。尋甸縣探索建立“黨支部+企業(yè)+合作社+建檔立卡貧困戶”的資產(chǎn)性收益產(chǎn)業(yè)扶貧模式，扶持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等，實(shí)現(xiàn)政府資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走的長效機(jī)制。

　　同時(shí)，昆明市農(nóng)業(yè)局支持產(chǎn)業(yè)扶貧資金500萬元，扶持貧困戶通過入股、直接參與生產(chǎn)、合作生產(chǎn)等模式實(shí)現(xiàn)增收，遴選合作企業(yè)187戶，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。

　　此外，為加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，昆明還實(shí)施了金融保險(xiǎn)扶貧，制定出臺(tái)了《昆明市地方性特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案的通知》《向建檔立卡戶捐贈(zèng)地方性特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的倡議書》，在上述三個(gè)縣區(qū)開展馬鈴薯保險(xiǎn)試點(diǎn)，能繁母羊保險(xiǎn)在全市開展試點(diǎn)。目前，該項(xiàng)工作已進(jìn)入實(shí)施階段，正在有序推進(jìn)。

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