近日，改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件由新華社受權(quán)發(fā)布，這也是黨的十九大之后的*一號文件。一號文件順應(yīng)新時代發(fā)展形勢和要求，立足國情農(nóng)情，開啟了新時代鄉(xiāng)村振興的新篇章。

　　雖然中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近60%，但中國依然是一個農(nóng)業(yè)大國的基本國情沒有改變。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》一書的開篇中就指出：從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的。農(nóng)民作為社會的基層，其收入能否持續(xù)增長，其利益能否得到保護(hù)，其福祉能否得以增進(jìn)，事關(guān)改革發(fā)展大局、事關(guān)社會民生進(jìn)步、事關(guān)基層政權(quán)穩(wěn)固。

　　黨歷來把“三農(nóng)”問題作為重要議題來抓，特別是農(nóng)民利益保護(hù)和民生福祉改善，更是重中之重。繼2016年一號文件中提出“把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”之后，今年的一號文件中更是提出“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，……把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。“農(nóng)民主體地位”的論述，既和黨的十九大報告中“堅(jiān)持以人民為中心”高度契合，也凸顯了黨對解決“三農(nóng)問題”，特別是解決數(shù)量龐大的農(nóng)民福祉問題的高度重視。

　　當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等重大問題的重要抓手，而保護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉則是其中重要的一環(huán)，一號文件中所描繪的“不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感”便是*的詮釋。一號文件對農(nóng)民利益的保護(hù)是多維度、多層次、全方位的。具體表現(xiàn)如下：

　　一是通過持續(xù)增收、激發(fā)活力提升農(nóng)民的獲得感，保護(hù)農(nóng)民共享發(fā)展成果的權(quán)利。依靠體制機(jī)制創(chuàng)新釋放制度紅利，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，優(yōu)化農(nóng)民增收環(huán)境，保持農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長；推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，不斷盤活農(nóng)村資產(chǎn)、激活農(nóng)村各類要素潛力，激發(fā)市場活力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；通過*扶貧，打好*脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二是通過鄉(xiāng)村治理、基層建設(shè)和法治保護(hù)提升農(nóng)民的幸福感。注重農(nóng)村人居環(huán)境整治，日益改善村容村貌；著力提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度；堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村社會治理機(jī)制；建立包括財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、戶籍等方面完善的政策支持體系，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。

　　三是通過產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民生保障提升農(nóng)民的安全感。加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，通過土地確權(quán)和宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”等制度性改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加大農(nóng)民產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；切實(shí)保障農(nóng)民在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老、土地等方面的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，使得農(nóng)村社會保障和基本公共服務(wù)體系日趨完善。

　　習(xí)近平總書記曾說：“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊(duì)。”2018年的一號文件，又何嘗不是對農(nóng)民共同富裕“不能掉隊(duì)”的再次鄭重承諾。

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