實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策。安徽省委經濟工作會議在部署2018年經濟工作時提出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構建現(xiàn)代農業(yè)三大體系和三產融合發(fā)展機制，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。

　　固本強基讓農業(yè)產業(yè)“旺”起來

　　產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。省委經濟工作會議強調，要加快構建現(xiàn)代農業(yè)三大體系和三產融合發(fā)展機制。

　　1月20日，以 “鄉(xiāng)村振興 農旅融合”為主題的第二屆半湯論壇在巢湖開幕，國內外專家學者、鄉(xiāng)村建設一線實踐者集聚一堂，研討推動農業(yè)轉型和美麗鄉(xiāng)村建設。

　　農產品中高端供給不足、附加值低、生產方式粗放，環(huán)境資源壓力大，是當前安徽省農業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。解決這些問題，必須大力實施農業(yè)供給側結構性改革，調結構、轉方式，構建現(xiàn)代農業(yè)三大體系。

　　糧食安全是底線。安徽省農委主任陶方啟表示，安徽省將大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大規(guī)模推進農田水利、高標準農田建設，大力推進農業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化，加快建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，多產糧、產好糧。

　　調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推動一二三產業(yè)深度融合，是實現(xiàn)農業(yè)提質增效的關鍵。2017年，安徽省堅持以市場為導向，推進糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合，全省增加蔬菜、豆類、甘薯等150多萬畝，增加糧改飼29萬畝。實施畝收千斤糧、畝增千元錢“雙千工程”，全省新增稻漁綜合種養(yǎng)20萬畝。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、苗木花卉、食用菌、中藥材等全面提檔升級。安徽省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待旅客人數(shù)達到1.8億人次，營業(yè)收入693.42億元。

　　“2018年將繼續(xù)積極發(fā)展品牌糧食、專用糧食，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，實施稻漁綜合種養(yǎng)‘雙千工程’，推動糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展。 ”陶方啟介紹，在產業(yè)融合上，大力實施農業(yè)產業(yè)化加快發(fā)展五大工程，大力發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，加快培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體、全程社會化服務組織等產業(yè)融合主體。深入推進農業(yè)清潔生產，大力推進秸稈綜合利用產業(yè)化，大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程。

　　現(xiàn)代農業(yè)不能遺忘小農戶。在大力培育家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體的同時，2018年安徽省將大力構建訂單合同、托管服務、股份合作等多種形式的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　深化改革讓農村要素“活”起來

　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以改革拓展新途徑、增進新動能。陶方啟表示，2018年將深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，推進經營權流轉、入股和抵押貸款。加快農村集體資產股份合作制改革，賦予農民更多財產權利，發(fā)展壯大村級集體經濟。

　　2017年，安徽省穩(wěn)妥推進農村土地 “三權”分置改革。截至2017年11月底，安徽省113個縣級確權單位已全部通過省級質檢，71個通過農業(yè)部質檢。安徽省政府出臺“三權”分置實施意見，在土地經營權流轉、入股、抵押貸款等方面取得積極進展。目前，安徽省已組建土地股份合作社93家，入社農戶19768戶，入股土地13.27萬畝；金寨、定遠等10個縣（區(qū)）農村土地承包經營權抵押貸款試點縣抵押貸款余額6.7億元。

　　2018年安徽省將繼續(xù)深化土地“三權”分置制度改革，建設省市縣互聯(lián)互通的土地承包經營權信息管理應用平臺，健全土地承包糾紛調解仲裁體系，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變；推進農村產權交易市場建設，引導土地經營權流轉、入股和抵押貸款，加快放活土地經營權。

　　振興鄉(xiāng)村，必須著力壯大集體經濟。2017年安徽省穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，截至11月底，全省開展集體資產股份合作制改革的村達1253個，覆蓋所有縣（市、區(qū)），其中完成股改任務的有429個村，共量化集體資產26.9億元，確認成員97.9萬人。2018年，安徽省將全面開展農村集體資產清產核資，把集體家底摸清摸準；由點及面推進集體經營性資產股份合作制改革，切實保障農民財產權益，多途徑發(fā)展壯大集體經濟。

　　加快鄉(xiāng)村振興，還必須深化農村金融改革。安徽省將推進農業(yè)信貸擔保體系建設，加強農業(yè)保險服務，引導金融活水澆灌農業(yè)實體經濟之樹。

　　多措并舉讓農民腰包“鼓”起來

　　安徽省委經濟工作會議提出，要全力保障改善民生，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就是要顯著縮小城鄉(xiāng)生活水平和基本公共服務水平的差距。 “堅持富民為先，千方百計拓展農民增收渠道，提升農民生活水平，改善農村公共服務。 ”陶方啟說。

　　2017年，安徽省農村常住居民人均可支配收入12758元，增長8.9%，形勢喜人。與此同時，也要看到差距和挑戰(zhàn)。目前安徽省農民人均可支配收入仍然低于全國水平。按計劃，到2020年安徽省農民收入要達到全國水平，任務重，時間緊。

　　如何讓農民增收更快些？陶方啟表示，2018年將立足挖潛力，增加綠色優(yōu)質農產品生產，發(fā)展土地流轉型、股份合作型、服務帶動型等多種形式適度規(guī)模經營，促進農業(yè)提質增效、節(jié)本增效，努力增加農民的經營性收入。

　　補短板提高農民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。安徽省農委科教處負責人介紹，2018年將繼續(xù)開展農民就業(yè)技能培訓，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，支持和鼓勵農民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力增加農民的工資性收入。

　　傳統(tǒng)增收動力不足，必須以改革開辟增收藍海。2017年，全省首批13個村的“三變”改革試點基本完成，共盤活村集體及農戶土地5367畝，發(fā)展產業(yè)項目34個；1780戶農戶成為股東，戶均財產凈收入達到1955元，比改革前約高1000元；13個試點村村集體平均收入達75.8萬元，比改革前增加13.6萬元。

　　陶方啟表示，2018年將出臺農村 “三變”改革指導意見，逐步推開“三變”改革，盤活農村“三資”，激活農民“三權”，切實增加農民財產性收入，增強農民群眾獲得感和幸福感。

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